2015年全市人口和計(jì)劃生育工作要全面貫徹黨的十八屆三中、四中全會(huì)精神，按照全國(guó)和全省衛(wèi)生計(jì)生工作會(huì)議部署，堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策不變，堅(jiān)持計(jì)劃生育一把手負(fù)總責(zé)制度不變，堅(jiān)持“一票否決制”不變，穩(wěn)定適度低生育水平。圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、人民群眾新需求，實(shí)現(xiàn)群眾滿意的“優(yōu)質(zhì)服務(wù)零距離”。主要目標(biāo)是：全市人口自然增長(zhǎng)率保持在4‰左右，出生人口政策符合率保持在98%以上，出生人口性別比趨于平衡，圓滿完成“十二五”人口和計(jì)劃生育目標(biāo)任務(wù)。

一、堅(jiān)持國(guó)策，強(qiáng)化依法行政

1、全面完成“十二五”目標(biāo)任務(wù)。對(duì)照市政府與無(wú)錫市政府簽訂的“十二五”人口和計(jì)劃生育目標(biāo)責(zé)任書，認(rèn)真開展自查自糾活動(dòng)，查漏補(bǔ)缺，落實(shí)整改措施。著力做好“十二五”目標(biāo)管理責(zé)任制及省人口協(xié)調(diào)發(fā)展先進(jìn)縣（市、區(qū)）創(chuàng)建工作終期考評(píng)工作。

2、梳理規(guī)范人口計(jì)生權(quán)力清單。圍繞建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府的要求，重點(diǎn)規(guī)范在行政許可、行政處罰、行政征收、行政獎(jiǎng)勵(lì)、行政確認(rèn)等方面19項(xiàng)行政權(quán)力。進(jìn)一步明晰人口計(jì)生條線市、鎮(zhèn)街、村社區(qū)三級(jí)職責(zé)分工，確保人口計(jì)生行政權(quán)力依法、公開、規(guī)范、高效運(yùn)行。

3、嚴(yán)格依法行政。進(jìn)一步建立健全行政執(zhí)法責(zé)任制、錯(cuò)案責(zé)任追究制、行政執(zhí)法案卷評(píng)查制、執(zhí)法監(jiān)督制、網(wǎng)上審批制，增強(qiáng)計(jì)生執(zhí)法的規(guī)范性和有效性。依法查處違法生育行為，做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。以上級(jí)政策調(diào)整為契機(jī)，進(jìn)一步規(guī)范社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收和管理工作。堅(jiān)持高效便民原則，進(jìn)一步優(yōu)化再生育審批服務(wù)工作，深化生育服務(wù)證制度改革。加強(qiáng)人口計(jì)生政策法規(guī)宣傳和行政指導(dǎo)，及時(shí)向群眾公開執(zhí)法主體、執(zhí)法依據(jù)、權(quán)力運(yùn)行等內(nèi)容，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。

4、加強(qiáng)出生人口性別比綜合治理。繼續(xù)加強(qiáng)與公安、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管等部門的協(xié)作，繼續(xù)深入開展集中整治“兩非”（非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和非醫(yī)學(xué)需要的選擇性別人工終止妊娠行為）專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊“兩非”行為，有效防控采血等非法胎兒性別鑒定行為。

5、強(qiáng)化流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理。做好全國(guó)流動(dòng)人口計(jì)劃生育基本公共服務(wù)均等化試點(diǎn)和流動(dòng)人口社會(huì)融合試點(diǎn)工作。開展“五清楚五服務(wù)”活動(dòng)，強(qiáng)化流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理，完善流動(dòng)人口計(jì)劃生育定點(diǎn)服務(wù)制度。貫徹國(guó)家衛(wèi)計(jì)委有關(guān)流動(dòng)人口“一盤棋”機(jī)制的要求，加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育區(qū)域協(xié)作，做好信息采集變更、生育通報(bào)及全員跨省流動(dòng)人口個(gè)案信息核查等工作，流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理率達(dá)95%以上。

二、民生為重，強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)

1、落實(shí)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策。加強(qiáng)市、鎮(zhèn)街兩級(jí)財(cái)政對(duì)計(jì)劃生育農(nóng)村獎(jiǎng)勵(lì)扶助、持證企業(yè)退休人員一次性獎(jiǎng)勵(lì)等政策的保障，列入年度財(cái)政預(yù)算，確保及時(shí)足額兌現(xiàn)到位。

2、加大計(jì)劃生育困難家庭幫扶救助。貫徹國(guó)家衛(wèi)計(jì)委等5部委《關(guān)于進(jìn)一步做好計(jì)劃生育特殊困難家庭扶助工作的通知》精神，對(duì)獨(dú)生子女傷殘、死亡家庭和發(fā)生重大疾病的計(jì)劃生育困難家庭，做好特扶金和計(jì)劃生育公益金的上門發(fā)放工作。全面實(shí)施計(jì)劃生育特別扶助對(duì)象住院護(hù)工保險(xiǎn)。在生活關(guān)懷、養(yǎng)老關(guān)懷、健康關(guān)懷、精神關(guān)懷、生育關(guān)懷等方面，加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃生育困難家庭的扶助力度。繼續(xù)做好計(jì)劃生育信訪穩(wěn)定工作。

3、優(yōu)化計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)。開展創(chuàng)建全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范單位活動(dòng)，優(yōu)化避孕節(jié)育／生殖健康／家庭保健服務(wù)，家庭健康（生殖保?。┓?wù)率達(dá)到90%以上。積極倡導(dǎo)長(zhǎng)效避孕節(jié)育措施，結(jié)合公共衛(wèi)生體檢工作，開展好孕環(huán)情監(jiān)測(cè)隨訪服務(wù)工作。進(jìn)一步提升免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查工作質(zhì)量，免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查覆蓋率達(dá)90%，有效預(yù)防出生缺陷的發(fā)生。完善藥具零距離服務(wù)圈建設(shè)，全市村（社區(qū)）免費(fèi)藥具發(fā)放機(jī)安裝率達(dá)100%、完好率達(dá)95%以上。繼續(xù)做好計(jì)劃生育藥具不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)與預(yù)警工作。

4、提高人口信息質(zhì)量。按照全省統(tǒng)一部署，實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口婚育證明電子化。開展單獨(dú)兩孩政策實(shí)施情況評(píng)估和跟蹤監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)人口信息采集管理工作，提高人口計(jì)生統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，人口信息化建設(shè)達(dá)標(biāo)率達(dá)95%。

5、做好0-3歲嬰幼兒早教工作。繼續(xù)做好進(jìn)門入戶服務(wù)和普惠性教養(yǎng)服務(wù)。2-3歲嬰幼兒接受免費(fèi)體驗(yàn)性教養(yǎng)服務(wù)率達(dá)65%以上。市0-3歲嬰幼兒早期教養(yǎng)工作協(xié)調(diào)委員會(huì)辦公室發(fā)揮牽頭作用，加強(qiáng)成員單位與屬地鎮(zhèn)街協(xié)作，強(qiáng)化早教機(jī)構(gòu)監(jiān)管，提高安全管理水平。

三、深化改革，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)

1、加強(qiáng)基層隊(duì)伍建設(shè)。在機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變中，切實(shí)穩(wěn)定和加強(qiáng)基層計(jì)劃生育工作網(wǎng)絡(luò)和隊(duì)伍，開展培訓(xùn)，重點(diǎn)提升計(jì)生隊(duì)伍依法行政和服務(wù)群眾的能力。健全計(jì)劃生育基層協(xié)會(huì)組織，繼續(xù)推進(jìn)基層計(jì)劃生育群眾自治。

2、強(qiáng)化機(jī)關(guān)作風(fēng)和黨風(fēng)廉政建設(shè)。深入開展“三解三促”和“三嚴(yán)三實(shí)”活動(dòng)，牢固樹立群眾觀念、法治觀念、服務(wù)觀念。推進(jìn)人口計(jì)生部門黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)相關(guān)問(wèn)題的后續(xù)整改，推動(dòng)制度建設(shè)和制度執(zhí)行，建立健全聯(lián)系基層長(zhǎng)效機(jī)制、組織群眾工作機(jī)制、服務(wù)群眾的工作機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和省市委《十項(xiàng)規(guī)定》，進(jìn)一步落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨組主體責(zé)任和紀(jì)檢監(jiān)督責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)黨內(nèi)紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。

3、創(chuàng)新宣傳教育手段。堅(jiān)持以貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾為原則，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)刊等媒體的作用，進(jìn)一步創(chuàng)新宣傳手段和方式，增強(qiáng)人口計(jì)生宣傳教育的針對(duì)性和實(shí)效性。加強(qiáng)人口文化建設(shè)，深入開展婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家、幸福家庭創(chuàng)建活動(dòng)。根據(jù)不同群體的特點(diǎn)和需求，舉辦避孕節(jié)育、青春健康、更年期保健等公益講座，普及優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康等科普知識(shí)。