2015年上半年度工作總結(jié)及下半年工作打算

今年以來，江陰市行政服務(wù)中心不斷深化推進《關(guān)于深化行政審批制度改革推進項目審批提速提質(zhì)提效實施意見》等文件要求，咬定目標、強化責任、狠抓落實，全力推動全市行政審批服務(wù)提速提質(zhì)提效。

一、推進行政審批制度改革工作

（一）推進企業(yè)注冊登記“三證合一”。2014年12月3日，省工商局、省地稅局、省質(zhì)監(jiān)局、省國稅局、省政務(wù)服務(wù)管理辦公室印發(fā)《江蘇省“三證合一”登記管理實施辦法（試行）》的通知。2015年4月15日，無錫市政府辦公室印發(fā)《實行“三證合一”登記制度的實施意見》。2015年5月25日，省工商局、省地稅局、省質(zhì)監(jiān)局、省國稅局、省政務(wù)服務(wù)管理辦公室印發(fā)《江蘇省“三證合一”登記申請材料規(guī)范》的通知。中心為了貫徹落實上級文件精神，帶領(lǐng)市監(jiān)、國稅、地稅相關(guān)負責人赴江都、無錫等地考察學習，并起草了《江陰市“三證合一”登記管理實施辦法（試行）》以及制定實施方案。下一步根據(jù)無錫的統(tǒng)一部署，召開部門協(xié)調(diào)推進會。計劃按照上級文件要求，在7月份前完成。

（二）推進項目審批聯(lián)合辦理。在省政府辦公廳下發(fā)《江蘇省政府辦公廳關(guān)于推進企業(yè)投資建設(shè)項目并聯(lián)審批規(guī)范中介服務(wù)的意見》（蘇政辦發(fā)（2015）第15號文件）之后，中心立即進行了認真學習和研究，并組織相關(guān)部門專題研究，形成了推進并聯(lián)審批實施意見征求意見稿，并同各相關(guān)部門一道，在積極制定推進并聯(lián)審批的具體實施辦法。

（三）推進“三集中三到位”工作。主要是做好項目應(yīng)進必進工作，爭取更多的項目進駐中心。一是做好項目進駐的對接工作。為了進一步方便企業(yè)群眾辦事，今年以來，商務(wù)局、安監(jiān)局、建設(shè)局、人社局和天力燃氣等部門（單位）將21個審批服務(wù)項目入駐中心。中心及時納入行權(quán)網(wǎng)進行管理，及時對外公開項目的辦事流程和相關(guān)要求，確保項目辦理順暢。二是擬定了下半年進駐的項目方案。中心在項目梳理的基礎(chǔ)上，積極與部門溝通協(xié)調(diào)，形成了又一批項目進駐方案，并計劃在下半年進駐到位。對于如體育局、教育局、宗教局等在中心暫未設(shè)窗口的部門，中心擬設(shè)立綜合窗口予以集中受理相關(guān)部門的審批服務(wù)事項。

（四）推進項目審批提速增效。今年以來，中心進一步推進審批項目縮短審批時限、優(yōu)化審批流程和減少審批材料的工作，不斷推進項目審批提速、提質(zhì)、提效。截至目前，該中心已有水利農(nóng)機、商務(wù)、財政、房管、海關(guān)、港口、農(nóng)林、人社、國土、國稅、建設(shè)等10個窗口部門的28個審批服務(wù)項目提速增效。此次新增的項目中，建設(shè)窗口的建設(shè)工程監(jiān)理合同備案比原來縮短3天，水利窗口的農(nóng)業(yè)機械補證手續(xù)辦理比原來縮短1天，設(shè)置發(fā)布戶外廣告的承諾時限由8個工作日縮短為7個工作日，臨時占用城市道路的承諾時限由6個工作日縮短為5個工作日。

二、推進行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行

6月2日，我們向各有關(guān)部門印發(fā)了《關(guān)于做好行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行工作半年度檢查準備的通知）》，就我市的行權(quán)工作情況開展了自查。一是檢查行政權(quán)力靜態(tài)信息的正確性和完整性。要求各部門按照澄政發(fā)〔2015〕28號文件印發(fā)的《江陰市政府各部門行政權(quán)力事項清單》，及時做好系統(tǒng)中行政權(quán)力靜態(tài)信息的調(diào)整工作。二是檢查行政權(quán)力動態(tài)運行的規(guī)范性和數(shù)量。要求部門自建系統(tǒng)與我市行權(quán)網(wǎng)及時對接，做到行政權(quán)力的運行在行權(quán)網(wǎng)上及時反映。三是檢查電子監(jiān)察反饋的異常信息，注意回復的及時性。中心還對重點單位進行走訪，督促自建系統(tǒng)對接工作，提高網(wǎng)上運行率。

三、推進電子政務(wù)建設(shè)工作

今年上半年，我們在信息化建設(shè)方面打造了新的亮點，主要是實施了辦事大廳智能導引系統(tǒng)建設(shè)。為了進一步提升辦事大廳的行政服務(wù)質(zhì)量，讓前來辦事的人民群眾滿意而來，滿意而歸。今年以來，中心依托電子政務(wù)平臺，開發(fā)了智能導引系統(tǒng)，并研究建立服務(wù)跟蹤追溯辦法，對每一個不滿意的辦件都能追溯到源頭，分析原因，改進服務(wù)，將業(yè)務(wù)管理從原來的“粗放式”向“精細化”發(fā)展。建立追溯制度的基礎(chǔ)是記錄關(guān)鍵結(jié)點信息。智能導引系統(tǒng)以掛號為切入點，讓申請人辦理前先到咨詢臺掛號，中心就可以實時掌握每一位申請人來中心情況，然后再跟蹤窗口的收件、審核、發(fā)證等環(huán)節(jié)。截止5月底，中心在建設(shè)項目行政審批大廳開始試運行，共計掛號986件，其中收件479件，咨詢268件，退件21件。咨詢件和退件是引起申請人不滿意的主要源頭。下一步，中心將抓住2個重要結(jié)點，一個是“入口”，主要針對咨詢件和退件，完善回訪制度，回訪窗口的一次性告知情況，將回訪的結(jié)果與中心的考核掛鉤；另一個是“出口”，檢查辦件是否在承諾時間內(nèi)辦結(jié)。

四、優(yōu)化提升鎮(zhèn)村兩級便民服務(wù)功能。

積極承接市級下放權(quán)限，全市首個農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場進駐徐霞客鎮(zhèn)便民服務(wù)中心；市出入境管理分中心設(shè)立三個鎮(zhèn)（街）分理點，分別進駐臨港、周莊和徐霞客鎮(zhèn)（街）中心，全市居民15分鐘車程內(nèi)即可就近申辦出國（境）證件。大力協(xié)調(diào)服務(wù)項目進駐，年內(nèi)天力燃氣將進駐云亭、新城東和周莊3個鎮(zhèn)（街）中心。推進村級便民服務(wù)大廳建設(shè)，長涇鎮(zhèn)河塘社區(qū)和徐霞客鎮(zhèn)璜塘村便民服務(wù)中心相繼建成投入運行。繼續(xù)開展鎮(zhèn)（街）中心創(chuàng)新工作評比活動，年初申報計劃，年末交流評比，評比結(jié)果納入年終精神文明考核。加強行權(quán)網(wǎng)辦件信息錄入情況督查，每季度通報督查情況，發(fā)現(xiàn)問題及時督促相關(guān)鎮(zhèn)（街）中心進行整改。加大群眾滿意度調(diào)查力度，市中心每工作日、鎮(zhèn)（街）中心每一至兩周進行電話和短信回訪，對評價一般和不滿意的辦件進行跟蹤問責。及時更新網(wǎng)上信息，截至5月底，發(fā)布鎮(zhèn)（街）中心工作信息17篇。組織市中心各窗口和鎮(zhèn)（街）中心負責人赴浙江大學參加干部能力提升研修班培訓，進一步更新理念、開闊眼界。

下半年工作打算：

一、推進行政審批制度改革工作

一是推進企業(yè)投資建設(shè)項目并聯(lián)審批。按照省政府文件要求，結(jié)合江陰實際，建立企業(yè)投資建設(shè)項目并聯(lián)審批專窗。

二是實施企業(yè)注冊登記“三證合一”一窗式辦理。

三是按照新公布的行政權(quán)力事項，對進駐窗口的行政許可和服務(wù)事項進行梳理和調(diào)整。

四是完成審批事項編碼和落實行政審批事項業(yè)務(wù)編碼,完成權(quán)力庫調(diào)整工作。

五是完成行政許可事項的服務(wù)指南編制工作（主要針對進駐綜合窗口的事項和現(xiàn)場辦理點事項）

二、推進“三集中三到位”工作

按照擬定項目進駐方案，進一步與部門做好溝通協(xié)調(diào)爭取盡早進駐到位。一是完成綜合窗口建設(shè)，二是完成現(xiàn)場服務(wù)點建設(shè)。

三、推進電子政務(wù)和網(wǎng)上辦事

一是全面推行網(wǎng)上預(yù)審，二是推進服務(wù)大廳智能化建設(shè)，三是完善投資項目審批網(wǎng)上動態(tài)管理系統(tǒng)建設(shè)。

四、推進行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行

加強業(yè)務(wù)培訓，舉辦全市行權(quán)系統(tǒng)業(yè)務(wù)操作技能競賽，努力提高網(wǎng)上操作技能水平。