2019年，江陰市行政審批局認真貫徹落實市委市政府決策部署和全市政務服務工作會議精神，高質量完成改革任務，審批效能持續(xù)提升。

一、2019年工作成效

（一）域內域外同步辦理，打造“無周界”審批平臺

一是打造市場準入綜合辦理平臺。開通6個“一窗通辦”窗口，通過“一次性維護、三平臺同步”，實現(xiàn)市場準入領域一窗受理。大力推行“江蘇市場監(jiān)管”手機APP，辦理企業(yè)設立177家，企業(yè)變更2家，個體戶設立691家。在全市配備13臺自助辦照一體機，累計辦理個體戶開業(yè)3000余件。通過減少名稱預核環(huán)節(jié)、多證照聯(lián)辦聯(lián)發(fā)、優(yōu)化公章備案流程等措施，初步探索半個工作日取得營業(yè)執(zhí)照舉措。目前，我市市場主體已突破19萬戶。二是打造投資建設聯(lián)審聯(lián)批平臺。加強和“40”業(yè)務管理平臺的對接，通過審批、監(jiān)管、執(zhí)法信息的互推互送，實現(xiàn)部門間涉審數據的共享共用。完成審圖中心人員進駐，調整投資建設領域窗口布局，建設融合規(guī)劃意見、圖紙審核、環(huán)保、消防、氣象、政府審批等為一體的全鏈條高效審批平臺。今年以來，投資建設共受理并辦結各類審批（備案）事項1964件，發(fā)放建設工程規(guī)劃許可證154件，發(fā)放施工許可證71件。三是打造產權交易系統(tǒng)集成平臺。升級建設項目交易系統(tǒng)到最新的JAVA版本，完善政府采購電子化平臺的保證金系統(tǒng)，全面對接產權交易電子競價系統(tǒng)與中心網站，實現(xiàn)建設工程和政府采購系統(tǒng)模塊有效整合。全面推行裝配式建筑項目招標法、ABC合成法招標、兩階段評標、預選招標、標后評估等創(chuàng)新方式，研究開發(fā)“產權交易電子競價系統(tǒng)”手機APP，推動更多交易“掌上辦”、“指尖辦”。今年以來，共開展交易673項，實現(xiàn)交易額30.7億元。

（二）線上線下同步推進，提供“全科式”事項辦理

一是開展一網通辦。依托電子證照庫，建成江陰市政務數據共享庫。依托江蘇政務服務網手機APP，開發(fā)江陰政務服務旗艦店手機版，新開通“2440”套餐服務、我的醫(yī)保等特色服務。依托政務服務網江陰旗艦店和市行權網，建成江陰市政務服務“一網通辦”總門戶，實現(xiàn)全市網上政務服務統(tǒng)一入口和出口。公布“可不見面”審批服務事項1112項，95%以上的政務服務事項可實現(xiàn)“不見面”審批。今年以來，共計錄入電子證照模版合計113個、電子證照數據14752件，通過網上申報等方式辦理“不見面”審批事項共計57049件。二是推進全城通辦。召開全市鎮(zhèn)街賦權事項進駐工作推進會，確保69項賦權事項受理、審查、發(fā)證等所有審批環(huán)節(jié)對接到位。明確“一窗通辦”鎮(zhèn)街服務事項和“一門式”信息服務系統(tǒng)鎮(zhèn)街延伸舉措，創(chuàng)建市、鎮(zhèn)（街）、村三級綜合服務窗口同城通辦、聯(lián)動服務的工作機制。三是組織全程代辦。打造線上代辦員平臺和線下實體代辦員之家，在市政務服務大廳設立代辦窗口，采取一次性告知、一條龍辦理、一表制登記、一分錢不花、一次性通過的“五個一”代辦措施，月平均項目代辦150余件。

（三）硬件軟件同步建設，搭建“標準化”服務體系

一是加強頂層設計。按照“可復制、可推廣”要求，完成52項非事項標準、466項市級標準、67項鎮(zhèn)級標準、16項村級標準的編制工作，并通過中期驗收。二是加強基礎建設。建立“7x24小時”自助政務服務大廳，依托覆蓋25個部門和53個政務服務事項的“澄事之窗”服務終端，向企業(yè)群眾提供24小時、非工作日“不打烊”的查詢、打印、繳費等政務服務。三是完善監(jiān)督機制。依托“12345”在線服務平臺，建立限時辦結、全程監(jiān)督、閉環(huán)管理的服務機制。政務服務中心群眾滿意率99.35%，市行政審批局被江蘇省評為人民滿意公務員集體。

二、存在問題

一是職能銜接不夠緊密。在“放管服”改革牽頭職責劃轉審批局后，存在協(xié)調渠道不夠暢通，相關責任不不夠明確，部門單位之間配合不夠密切等問題。二是數據流轉不夠暢通。部門政務數據互聯(lián)互通尚有差距，條線系統(tǒng)與政務網、行權網對接仍不到位。三是體系建設不夠平衡。市級和鎮(zhèn)街一級政務服務發(fā)展還不均衡。行政許可權下放后鎮(zhèn)街、園區(qū)后，受多方面條件的制約，還存在賦權到位承接不順暢，制度到位執(zhí)行不給力，人員到位能力不匹配等問題。

三、2020年工作任務

（一）緊跟改革步伐，開通政務服務“新車道”

對標改革任務，在審批效能再提升上持續(xù)用力，在鞏固“2440”成果的基礎上，力爭實現(xiàn)“1220”的工作目標。一是加大商事登記創(chuàng)新力度。通過創(chuàng)新推進“證照分離”，加大清理、削減后置審批和許可力度，著力破解“準入不準營”問題；通過創(chuàng)新實施“一窗通辦”，實現(xiàn)市場準入窗口所有事項一窗受理，通收通辦；通過創(chuàng)新設立“一件事”專窗，開發(fā)套餐式服務，推行商事登記事項并聯(lián)辦理，由“辦理一個事項”轉變?yōu)?ldquo;辦成一件事”，固化提升半個工作日取得營業(yè)執(zhí)照舉措。二是構建權證辦理集成平臺。以信息集成、流程集成、人員集成為信息化手段，通過不動產業(yè)務線上串聯(lián)，整合業(yè)務流程，調整窗口設置，減并業(yè)務材料，統(tǒng)一服務入口、統(tǒng)一身份認證，實現(xiàn)不動產登記業(yè)務全面實現(xiàn)一窗在線受理、并行協(xié)同預審、現(xiàn)場數據核驗、一人一次辦結、2天出證常態(tài)化。三是推進投資建設整合融合。加強投資建設項目聯(lián)審聯(lián)批平臺和“40”業(yè)務管理平臺等的結合融合，將投資建設事項劃分為立項用地、工程規(guī)劃、施工許可三大階段，結合審圖中心整體進駐，整合規(guī)劃審查人員，實施規(guī)劃審圖與其他審圖相分離的“大審圖”機制，積極探索工業(yè)項目20個工作日內完成。

（二）緊貼工作實際，打造政務服務“新品牌”

積極創(chuàng)新實踐，把構建“便捷高效的政務服務體系”濃縮為“辦澄事”品牌工程項目。一是推進實施五星級“澄事之廳”工程。積極探索片區(qū)主題化應用。按照“試點先行、穩(wěn)步推進、有效擴面”的原則，探索開發(fā)工程建設等方面 “一站式”主題應用，提升群眾和企業(yè)服務便利化體驗。二是推進實施多端協(xié)同“澄事之窗”工程。推行建立前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件“一窗”服務模式，推廣不動產交易登記一體化辦理、工程建設項目并聯(lián)審批、企業(yè)設立等“一鏈”服務模式，完善拓寬“24小時”“ 自助”服務模式，并逐步向鎮(zhèn)街園區(qū)推廣。三是推進實施一體化“澄事之網”工程。按照國家政務服務平臺統(tǒng)一標準規(guī)范，依托江陰市政務服務網，統(tǒng)一網上政務服務出入口，推廣應用電子證照等功能，努力打造縱橫全覆蓋、事項全口徑、內容全方位、服務全渠道、用戶全參與、資源全共享、各級全銜接、跨區(qū)全支持、過程全監(jiān)控、考核全實時的網上政務服務平臺。四是推進實施分級分類“澄事之信”工程。以統(tǒng)一社會信用代碼為標識，構建政府與社會互通融合的信用信息共享機制，提供適應“最多跑一次”的信用查詢、信用評價等一站式服務。建立公共信用服務清單制度，建立“信易貸”“信易行”“信易批”“信易游”等系列守信激勵機制，推進實施政務誠信建設工程。五是推進實施固本強基“澄事之基”工程。以“圍繞中心抓黨建，聚力黨建促服務”為目標，強化基層組織建設，將支部建在窗口一線，打造堅強戰(zhàn)斗集體。

（三）緊盯群眾需求，拓展政務服務“新藍海”

緊盯企業(yè)群眾需求，進一步加強政府代辦、網上通辦、就近可辦等政務服務新模式，推進審批服務扁平化、智能化、便捷化。一是構建三級標準體系。不斷規(guī)范完善鎮(zhèn)街園區(qū)政務服務中心建設，拓展延伸村（社區(qū)）基層公共服務中心的總體思路，總結提煉各鎮(zhèn)街園區(qū)政務服務中心建設和管理經驗，樹立樣板，按照統(tǒng)一大廳建設、統(tǒng)一事項分類、統(tǒng)一窗口設置、統(tǒng)一運行模式、統(tǒng)一服務流程、統(tǒng)一管理督導等“六個統(tǒng)一”，建立市、鎮(zhèn)、村三級政務服務聯(lián)動機制，構建統(tǒng)籌有力、覆蓋全面、響應快速的三級政務服務體系。二是創(chuàng)新掌上服務方式。以“最江陰”、“江蘇政務服務”手機APP為基礎，逐步整合遷移政務服務移動客戶端和微信公眾號應用，打造一站式政務服務移動應用平臺，并與江陰市政務服務網對接，提供服務同項、數據同源的移動化服務方式。三是開通網上代辦功能。啟動我市代辦服務網站建設，打造“淘寶式”的代辦綜合受理服務平臺，實現(xiàn)信息發(fā)布、社會代辦力量入駐等功能，為投資者提供在線政策咨詢、申報指導、協(xié)調推進、幫辦協(xié)辦等專業(yè)服務。