2021年全市人社工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，緊緊圍繞江陰“產(chǎn)業(yè)更高端、創(chuàng)新更澎湃、城市更美好、人民更幸福”目標要求和“南征北戰(zhàn)、東西互搏”戰(zhàn)略部署，堅持穩(wěn)中求進，聚力創(chuàng)新發(fā)展，突出穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)工作主線，積極推進社會保障制度改革、人才人事體制機制創(chuàng)新、和諧勞動關(guān)系構(gòu)建、公共服務(wù)優(yōu)化等工作，深化系統(tǒng)作風效能建設(shè)，確保“十四五”全市人社事業(yè)發(fā)展開好局，以優(yōu)異成績慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年。

全市人社工作的主要預(yù)期目標是：全力確保就業(yè)局勢穩(wěn)定，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.2萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)；構(gòu)建多層次社會保障體系，全市企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險擴面新增參保3.5萬人、凈增1.3萬人，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險保障水平增幅8%以上；營造良好人才引育環(huán)境，引進各類大學(xué)生1.5萬人，新增高技能人才7000人，新增高層次人才600人，人才總量達46萬人；促進勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定，勞動保障監(jiān)察舉報投訴案件結(jié)案率98%以上；推動公共服務(wù)效能提高，人社政務(wù)服務(wù)好評率達95%以上。確保完成省市下達的各項目標任務(wù)。

一、提升黨的建設(shè)高質(zhì)量

（一）強化政治建設(shè)。堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝黨員干部，落實黨委中心組學(xué)習(xí)、組織生活會、主題黨日，深入開展黨史學(xué)習(xí)教育，組織黨員干部讀原著學(xué)原文悟原理。健全“不忘初心、牢記使命”長效機制，嚴格落實黨的組織生活基本制度和意識形態(tài)工作責任制，精心組織開展中國共產(chǎn)黨成立100周年系列活動，促進廣大黨員干部樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”。

（二）加強組織建設(shè)。以黨支部“三化”建設(shè)工程為抓手，全面增強基層黨組織政治功能和組織力。打造人社黨建品牌，著力構(gòu)建“黨建+服務(wù)保障”的基層黨建新格局。結(jié)合事業(yè)單位機構(gòu)改革，適時調(diào)整和優(yōu)化基層黨組織設(shè)置，加強支部堡壘建設(shè)，繼續(xù)開展黨員量化積分管理，充分發(fā)揮黨員干部示范引領(lǐng)作用。

（三）加強隊伍建設(shè)。加強支部書記隊伍建設(shè)，探索星級黨員評定，開展“十佳愛崗敬業(yè)標兵”評選活動。以好干部標準為鮮明導(dǎo)向，進一步健全完善系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、有效管用、簡便易行的選人用人制度。強化意識形態(tài)工作，加強干部教育培訓(xùn)，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍。健全人社事業(yè)績效考核工作辦法，突出考核結(jié)果在干部選拔任用、評先獎勵等方面的應(yīng)用。

（四）嚴守紀律規(guī)矩。深入推進落實全面從嚴治黨，全面落實管黨治黨政治責任，不斷強化“第一責任人”和“一崗雙責”責任落實。落實中央八項規(guī)定精神，持續(xù)整治形式主義、官僚主義頑瘴痼疾，強化作風行風建設(shè)。扎實開展崇德倡廉教育活動，加強廉政警示教育。強化黨員干部日常監(jiān)督管理，定期梳理廉政風險點，防范各類履職風險。用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，切實維護黨紀黨規(guī)嚴肅性。

二、全力確保就業(yè)局勢穩(wěn)定

（五）構(gòu)建完善就業(yè)政策體系。根據(jù)省、無錫市新出臺穩(wěn)崗擴就業(yè)相關(guān)政策，適時完善升級江陰穩(wěn)定就業(yè)政策，延續(xù)實施穩(wěn)崗返還、以工代訓(xùn)等紓困惠企政策。支持發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，促進多渠道靈活就業(yè)。統(tǒng)籌用好就業(yè)補助資金和失業(yè)保險基金，加強就業(yè)政策宣傳推廣。

（六）保障重點群體就業(yè)。統(tǒng)籌實施高校畢業(yè)生就業(yè)促進、創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)、基層成長、就業(yè)見習(xí)等計劃，做好實名制調(diào)查和跟蹤幫扶。完善特殊和困難人員就業(yè)幫扶機制，促進重點群體穩(wěn)定就業(yè)，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。穩(wěn)妥做好禁捕退捕漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)工作。持續(xù)開展精準幫扶，加大對口就業(yè)扶貧力度。進一步拓展就業(yè)容量空間，力爭開發(fā)各類就業(yè)崗位6.4萬個以上。

（七）促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)，擴大富民創(chuàng)業(yè)擔保貸款發(fā)放規(guī)模、提升創(chuàng)業(yè)載體孵化成功率、優(yōu)化創(chuàng)業(yè)大學(xué)培訓(xùn)課程體系、拓展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)后續(xù)服務(wù)站覆蓋范圍。探索發(fā)布新業(yè)態(tài)創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域目錄，發(fā)動各類有意向的創(chuàng)業(yè)群體在新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。造濃“雙創(chuàng)”氛圍，開展創(chuàng)客沙龍、創(chuàng)客課堂等活動，探索依托江陰市創(chuàng)業(yè)大學(xué)，引入網(wǎng)紅經(jīng)濟、直播帶貨創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班。舉辦第四屆“創(chuàng)響江陰•創(chuàng)贏未來”全民創(chuàng)業(yè)大賽暨第六屆“創(chuàng)業(yè)之星”評選表彰活動。全年扶持自主創(chuàng)業(yè)5040人，帶動就業(yè)1.6萬人。

（八）開展職業(yè)技能提升行動。深入實施《江陰市職業(yè)技能提升行動實施方案（2019—2021年）》，落實好企業(yè)職工培訓(xùn)、就業(yè)重點群體技能培訓(xùn)、安全技能提升、企業(yè)新型學(xué)徒制等各類職業(yè)培訓(xùn)政策，力爭全年開展職業(yè)技能培訓(xùn)1.8萬人以上。深入實施“江陰•延川富民展翅”2020—2022三年行動計劃，提升勞務(wù)基地勞務(wù)輸出數(shù)量和質(zhì)量，引導(dǎo)更多有就業(yè)意愿的勞動力來澄就業(yè)。

（九）完善公共就業(yè)服務(wù)體系。豐富線上線下就業(yè)服務(wù)功能，打造現(xiàn)場招聘、網(wǎng)絡(luò)招聘、直播招聘“三位一體”供需對接平臺，精心組織公共就業(yè)服務(wù)系列活動。構(gòu)建鎮(zhèn)街、園區(qū)為主體的專業(yè)、精準招工招才體系；加強與第三方機構(gòu)合作，優(yōu)化市內(nèi)人力資源配置。健全就失業(yè)動態(tài)監(jiān)測分析工作機制，突出重點行業(yè)和重點企業(yè)，加強監(jiān)測分析和預(yù)警，制定風險應(yīng)對預(yù)案。

三、健全多層次社會保障體系

（十）完善社會保障制度體系。全面落實養(yǎng)老保險、工傷保險省級統(tǒng)籌工作。完善基本養(yǎng)老保險制度間轉(zhuǎn)移接續(xù)政策，推進城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險與企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險之間的銜接轉(zhuǎn)換。完善適應(yīng)新就業(yè)形態(tài)的社保政策和運行機制，探索新業(yè)態(tài)從業(yè)人員和超過法定退休年齡人員參加工傷保險辦法。大力宣傳實施補充工傷保險政策。探索推進工傷醫(yī)療監(jiān)督管理。探索工傷認定第三方“代查勘”，完善勞動能力鑒定簡易程序。

（十一）繼續(xù)推進社保擴面。健全參保登記常態(tài)化工作機制和精準擴面長效機制，加大線上線下相結(jié)合的社保宣傳，持續(xù)提高社保參保繳費率，確保法定參保對象應(yīng)保盡保。出臺《江陰市企業(yè)人才參加企業(yè)年金集合計劃辦法》，逐步擴大企業(yè)年金覆蓋面至中小企業(yè)。大力推進貼息助保工程，解決特定困難人群無力承擔社保費用的問題。完善多部門聯(lián)合、專業(yè)機構(gòu)提供服務(wù)的工傷預(yù)防宣傳教育培訓(xùn)模式，探索推出工傷預(yù)防企業(yè)“體檢表”，擴大工傷預(yù)防宣傳覆蓋面，持續(xù)推動?；泛徒ㄖ雀唢L險領(lǐng)域參加工傷保險。

（十二）合理提高保障水平。依法足額發(fā)放各類社會保險待遇。按照省廳統(tǒng)一部署，調(diào)整我市退休人員養(yǎng)老金水平。動態(tài)合理調(diào)整我市城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金、被征地農(nóng)民養(yǎng)老年齡段人員政府保養(yǎng)金標準。合理調(diào)整失業(yè)保險金待遇標準和工傷職工待遇。打造“人社情暖暨陽紅”特色品牌，優(yōu)化退休人員免費健康體檢項目，完善退休人員社會化管理工作。

（十三）推動社?；鹌椒€(wěn)運行。深入貫徹落實人社部社會保險領(lǐng)域嚴重失信人名單管理暫行辦法。建立健全政策、經(jīng)辦、信息、監(jiān)督“四位一體”風險防控體系。加強社會保險基金風險安全評估和內(nèi)控檢查工作，強化信息化監(jiān)管手段，建立常態(tài)化非現(xiàn)場監(jiān)督機制。

四、激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力

（十四）深化人才制度改革。推進落實“暨陽英才計劃”，爭取在人才租房、購房補貼、緊缺人才學(xué)費補貼等企業(yè)呼聲較高的人才普惠政策上有新的推進與突破?？茖W(xué)發(fā)布緊缺型人才目錄。穩(wěn)步推進職稱工作改革，落實分類推進人才評價機制。深化技能人才評價制度改革，全面推行職業(yè)技能等級制度，建立科學(xué)化、社會化、多元化技能人才評價機制。

（十五）優(yōu)化人才引育舉措。創(chuàng)新引才方式，加大各類人才引進力度。主動對接高校引才聯(lián)絡(luò)站、對接長三角地區(qū)人才一體化合作地，更好地實現(xiàn)借力引才。升級“才聚江陰”校園招聘，實施江陰籍大學(xué)生“引鳳還巢”工程，開展優(yōu)秀學(xué)子江陰行、“我和家鄉(xiāng)一起成長”等活動。探索“無感人才服務(wù)”，利用大數(shù)據(jù)，向人才定向推送個性化服務(wù)。培養(yǎng)鄉(xiāng)土文化人才，實施鄉(xiāng)土人才“三帶”行動計劃。

（十六）強化人才載體建設(shè)。加強與南理工合作，建立本土高校合作引才留才的新模式。探索強化博士后和留學(xué)人員支持政策，加強博士后科研工作站建設(shè)，進一步擴大博士后工作站存量，提升博士后工作站運行質(zhì)量。加快推進現(xiàn)代化高技能實訓(xùn)基地建設(shè)，探索采取“市級基地+重點企業(yè)+園區(qū)鎮(zhèn)街+中職院校”方式，打造“1+N”式技能人才公共實訓(xùn)基地。舉辦新一屆職業(yè)技能大賽，開展新一屆“江陰市高技能人才成就獎”和“江陰市有突出貢獻高技能人才”評選。升級打造更有影響力的江陰人力資源市場、人力資源產(chǎn)業(yè)園、人力資源服務(wù)行業(yè)協(xié)會，爭創(chuàng)省級人力資源市場。

（十七）提升人事管理水平。加強規(guī)范化管理服務(wù)，引導(dǎo)全市事業(yè)單位加強聘期考核，制定考核制度，形成能上能下的競爭上崗機制。推行事業(yè)單位崗位職員等級晉升制度，督促事業(yè)單位加快轉(zhuǎn)換用人機制，實現(xiàn)由身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)變，從因人設(shè)崗轉(zhuǎn)變?yōu)榘葱柙O(shè)崗。做好評比表彰和人事考試工作，探索創(chuàng)新事業(yè)人員公開招聘工作新模式、加強考官隊伍建設(shè)、全面實現(xiàn)信息化考務(wù)管理。聯(lián)建人事考試標準化筆試基地，繼續(xù)推進省人事考試標準化考點建設(shè)。

五、提高勞動關(guān)系治理能力

（十八）建立健全勞動關(guān)系治理體系。建立健全勞動關(guān)系風險研判機制和風險防控協(xié)同機制，提高預(yù)防化解各類勞動關(guān)系矛盾和風險的能力。指導(dǎo)鎮(zhèn)街依法開展勞動監(jiān)察執(zhí)法，深入推動《保障農(nóng)民工工資支付條例》貫徹落實，加大國務(wù)院和市“根治欠薪線索反映平臺”欠薪線索調(diào)處力度，聯(lián)合公安、法院、檢察院查處惡意欠薪等違法行為，逐步形成治理欠薪長效機制。完善實施重大勞動保障違法行為社會公布和拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”聯(lián)合懲戒機制，強化震懾效應(yīng)。

（十九）加強和諧關(guān)系服務(wù)指導(dǎo)。做好疫情防控常態(tài)化背景下勞動關(guān)系穩(wěn)定工作，加強企業(yè)用工以及關(guān)停并轉(zhuǎn)企業(yè)人員安置分流的服務(wù)指導(dǎo)，積極構(gòu)建常態(tài)化、精細化的服務(wù)企業(yè)長效機制。規(guī)范勞務(wù)派遣用工行為，加強行政許可事后監(jiān)管服務(wù)，探索勞務(wù)派遣企業(yè)星級化信用管理。積極開展和諧勞動關(guān)系企業(yè)創(chuàng)建活動，深化省級和諧勞動關(guān)系示范鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。

（二十）加大工資收入分配調(diào)控。深入開展企業(yè)薪酬調(diào)查，落實好最低工資標準。推進事業(yè)單位薪酬改革，按照上級部署貫徹落實事業(yè)單位高層次人才工資分配激勵機制。進一步抓好義務(wù)教育教師工資待遇保障工作。

（二十一）提升勞動人事爭議調(diào)解仲裁工作質(zhì)效。升級一站服務(wù)平臺，優(yōu)化集勞動仲裁、社保監(jiān)察、咨詢信訪、人民調(diào)解、法律援助等為一體的一站式服務(wù)。前移基層調(diào)解平臺，擴大勞動人事爭議派駐仲裁庭覆蓋面，鼓勵更多大型企業(yè)集團設(shè)立專門勞動爭議調(diào)解委員會。進一步擴大“互聯(lián)網(wǎng)+調(diào)解”影響力，探索電子送達和第三方送達新模式。鞏固區(qū)域合作平臺，健全勞動人事爭議區(qū)域化解協(xié)作機制，共同維護區(qū)域勞動人事關(guān)系和諧穩(wěn)定。

六、持續(xù)優(yōu)化公共服務(wù)效能

（二十二）持續(xù)推進“放管服”改革。升級打造“江陰快辦”品牌，優(yōu)化拓展“不見面”服務(wù)，豐富“網(wǎng)上辦”、“掌上辦”功能，完善線上“一站式”人社公共服務(wù)平臺，加快實現(xiàn)審批服務(wù)清單內(nèi)事項網(wǎng)上可辦率100%，爭取更多人社業(yè)務(wù)接入“澄事之窗”24小時自助政務(wù)服務(wù)終端上。圍繞群眾關(guān)注的“初次就業(yè)、失業(yè)、人才引進、退休”這些高頻辦理事項進行梳理，加強部門聯(lián)動，推進實施全市跨部門“一件事”聯(lián)辦。探索部分人社公共服務(wù)項目“免辦制”，打造民生政策“一出臺即落地”和企業(yè)群眾“對條件就享受”的服務(wù)新生態(tài)。探索“社銀合作”，將人社業(yè)務(wù)相關(guān)事項延伸到銀行營業(yè)網(wǎng)點辦理，推進人社公共服務(wù)從 “窗口辦”變成就近的“家門口辦”。

（二十三）加快信息化工作。全力做好一體化信息平臺切換上線工作，壓實工作責任，扎實做好數(shù)據(jù)清洗和遷移工作，深入開展全面測試和全員培訓(xùn)，確保平臺安全平穩(wěn)高效運行。扎實做好第三代社會保障卡換發(fā)工作。全面提升12333智能服務(wù)能力和水平。

（二十四）推進系統(tǒng)行風建設(shè)。建立健全人員全覆蓋、業(yè)務(wù)全囊括、線上線下有機結(jié)合的練兵機制，廣泛開展技能比武。進一步完善人社公共服務(wù)相關(guān)政策，全面實施人社服務(wù)“好差評”工作，提升企業(yè)群眾辦事體驗感，打造群眾辦事最滿意部門。

七、堅持完善綜合支撐能力體系

（二十五）組織實施規(guī)劃計劃編制工作。編制人力資源和社會保障“十四五”規(guī)劃。制定完善各鎮(zhèn)街人力資源和社會保障工作考核意見，加強各項指標執(zhí)行情況監(jiān)測。加強統(tǒng)計管理，提升統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，強化統(tǒng)計分析和統(tǒng)計信息服務(wù)。

（二十六）加強財務(wù)管理和審計監(jiān)督。科學(xué)編制部門預(yù)算，強化預(yù)算評審結(jié)果應(yīng)用，加強預(yù)算執(zhí)行情況監(jiān)測分析，完善預(yù)算編制、績效管理和預(yù)算安排有效銜接工作機制。建立內(nèi)部控制制度基本規(guī)范，組織開展內(nèi)部控制檢查工作。

（二十七）加強依法行政和信用體系建設(shè)。堅持依法行政，規(guī)范行政行為，做好規(guī)范性文件審查和管理，發(fā)揮法律顧問和公職律師作用，做好行政爭議處理。加強人社法律法規(guī)宣傳和教育培訓(xùn)，做好“八五”普法工作。健全事中事后監(jiān)管體系，推進“雙隨機、一公開”制度。

（二十八）強化新聞宣傳、政務(wù)公開和調(diào)查研究。加強宣傳引導(dǎo)和輿情監(jiān)測，充分發(fā)揮“官微、官網(wǎng)、12333咨詢熱線、傳統(tǒng)媒體”宣傳平臺作用，傳播人社惠民政策，樹立正確輿論導(dǎo)向。組織開展年度調(diào)研課題和創(chuàng)新亮點項目，推動調(diào)研活動和創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。貫徹落實政府信息公開條例，推進人社領(lǐng)域政務(wù)公開。不斷提升志愿者服務(wù)質(zhì)量，開展人社系統(tǒng)先進典型事跡宣傳。

（二十九）做好常態(tài)化疫情防控及信訪維穩(wěn)工作。繼續(xù)貫徹落實國家、省、市關(guān)于疫情防控常態(tài)化政策措施，從嚴從細做好常態(tài)化疫情防控工作。做好信訪維穩(wěn)工作，實現(xiàn)“全員參與、全部網(wǎng)辦、全程留痕、全景監(jiān)控”工作目標。

（三十）抓實安全生產(chǎn)工作。統(tǒng)籌抓好發(fā)展和安全兩件大事，增強憂患意識，樹牢底線思維，切實增強安全發(fā)展的能力。認真落實安全生產(chǎn)職責，加強系統(tǒng)監(jiān)管行業(yè)、重點場所和重大活動風險排查化解，完善突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，確保全年無安全事故。

（三十一）積極履行部門職能。圍繞“南征北戰(zhàn)、東西互搏”戰(zhàn)略部署、現(xiàn)代化試點、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)文明、文明城市建設(shè)、打造良好營商環(huán)境、無錫“一體兩翼”、長三角一體化、退捕漁民保障等工作，主動發(fā)揮人社部門職能作用，扎實開展各項工作，服務(wù)全市發(fā)展大局。

（三十二）提升機關(guān)管理運行水平。積極開展好辦公用房、食堂、公務(wù)接待、節(jié)能、公車、物業(yè)管理等機關(guān)事務(wù)管理工作，積極做好消防、保密、檔案等基礎(chǔ)工作，不斷提升工作效能。