2021年江陰市食品安全重點工作安排

2021年是“十四五”規(guī)劃開局之年，全市食品安全工作要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神和習近平總書記視察江蘇重要講話指示精神，按照中共中央國務(wù)院和省市關(guān)于食品安全工作的各項決策部署，堅持“四個最嚴”，踐行新發(fā)展理念，嚴守食品安全底線，提高食品全鏈條質(zhì)量安全保障水平，助力食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，以優(yōu)異成績迎接建黨100周年。

一、持續(xù)深化江陰市食品安全工作三年行動計劃

1．推進風險評估與監(jiān)測專項提升行動。全市農(nóng)產(chǎn)品和食品安全監(jiān)督抽檢量達到6.5批次/千人。加大食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督抽檢力度，提高問題發(fā)現(xiàn)率，無錫市級以上監(jiān)督抽檢不合格食品核查處置率達到100%，按時完成率達到88%。開展食品相關(guān)產(chǎn)品市級監(jiān)督抽檢100批次，開展農(nóng)貿(mào)市場食用農(nóng)產(chǎn)品快檢33.6萬批次。（市市場監(jiān)管局負責）食用農(nóng)產(chǎn)品例行監(jiān)測合格率達到98%。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責）制定全市食品安全風險監(jiān)測計劃。認真做好市級食品安全風險監(jiān)測工作，組織會商研判食品安全風險，形成年度分析報告報同級人民政府。（市衛(wèi)生健康委負責）強化收購、儲存環(huán)節(jié)糧食質(zhì)量安全風險監(jiān)測，增加監(jiān)測樣品數(shù)量和代表性。（市發(fā)改委牽頭）支持配合省級、無錫市級開展食用林產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測工作，開展市級食用林產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境安全監(jiān)督檢查及跟蹤管理工作。（市自然資源和規(guī)劃局負責）

2．實施農(nóng)藥獸藥使用減量和產(chǎn)地環(huán)境凈化提升行動。持續(xù)推進農(nóng)藥減量增效，推廣農(nóng)作物病蟲害綠色防控產(chǎn)品和技術(shù)。深入推進獸用抗菌藥使用減量化行動，提升畜禽養(yǎng)殖綠色發(fā)展水平。開展“治違禁促提升”行動計劃，嚴厲打擊各類禁限用藥物使用和非法添加行為，加大對種植養(yǎng)殖者安全用藥培訓力度，嚴格落實農(nóng)藥安全間隔期、獸藥休藥期制度。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責）

3．實施校園食品安全守護行動。組織開展春秋季校園食品安全專項檢查，對學校食堂、學校集體用餐配送單位、校園周邊食品經(jīng)營者實行全覆蓋監(jiān)督檢查，加強對蘇南學校食材配送公司江陰分公司的指導。（市市場監(jiān)管局負責）強化校園食品安全責任意識，嚴格施行校園食品安全管理校長（園長）責任制，有效落實大宗食品原料集中定點采購制度和學校負責人陪餐制度，在實現(xiàn)“明廚亮灶”全覆蓋的基礎(chǔ)上，進一步提升“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”覆蓋率。（市教育局負責）

4．開展農(nóng)村假冒偽劣食品治理行動。持續(xù)推進農(nóng)村假冒偽劣食品三年整治行動，嚴厲打擊農(nóng)村制售“三無食品”、“劣質(zhì)食品”、“過期食品”、“商標侵權(quán)食品”等違法犯罪行為。推進農(nóng)村食品生產(chǎn)經(jīng)營行為規(guī)范行動，督促農(nóng)村食品生產(chǎn)經(jīng)營者全面落實食品安全主體責任，合法合規(guī)開展生產(chǎn)經(jīng)營活動（市市場監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市公安局、市商務(wù)局、市供銷社按職責分工負責）

5．推進餐飲質(zhì)量安全提升行動。全面落實餐飲服務(wù)提供者主體責任，切實提升食品安全監(jiān)管效能，強化餐飲從業(yè)人員食品安全意識。支持餐飲服務(wù)企業(yè)發(fā)展連鎖經(jīng)營和中央廚房，提升餐飲行業(yè)標準化水平，規(guī)范快餐、團餐等大眾餐飲服務(wù)。鼓勵餐飲外賣對配送食品進行封簽。實現(xiàn)重點餐飲服務(wù)提供者培訓考核全覆蓋。全面實施餐飲服務(wù)風險分級管理，實施分類監(jiān)管，開展餐飲服務(wù)量化分級改革。（市市場監(jiān)管局牽頭，市商務(wù)局，市衛(wèi)生健康委等按職責分工負責）

6．推進食品小作坊整治提優(yōu)行動。督促小作坊落實食品安全主體責任，強化日常監(jiān)管，梳理風險隱患，提升產(chǎn)品質(zhì)量。推動食品小作坊升級改造、集約發(fā)展、品質(zhì)提升，深入推進地方特色小作坊品牌培育，鼓勵條件成熟鎮(zhèn)（街道）因地制宜開展食品小作坊集中加工區(qū)建設(shè)。2021年底前小作坊登記辦證率達到100%，年度抽檢覆蓋率80%以上。實現(xiàn)食品安全信息公示欄100%建立，監(jiān)督檢查和信息化監(jiān)管全覆蓋。全市培育“名特優(yōu)”食品小作坊不少于6家。全力推進澄江街道、徐霞客鎮(zhèn)食品小作坊集中加工區(qū)建設(shè)。（市市場監(jiān)管局、各鎮(zhèn)街園區(qū)按職責分工負責）

7．推進保健食品行業(yè)專項清理整治行動。按照市場監(jiān)管總局等七部門印發(fā)的《保健食品行業(yè)專項清理整治行動實施方案（2020—2021年）》和《江蘇省保健食品行業(yè)專項清理整治行動實施方案（2020—2021年）》要求，繼續(xù)推進全市保健食品行業(yè)專項清理整治工作，嚴厲打擊當前保健食品市場存在的違法生產(chǎn)經(jīng)營、違法宣傳營銷、欺詐誤導消費等行為。（市市場監(jiān)管局牽頭，市委宣傳部、市公安局、市商務(wù)局、市文體廣電和旅游局、市衛(wèi)生健康委按職責分工負責）嚴格未成年人、老年人相關(guān)食品安全監(jiān)管執(zhí)法。（市市場監(jiān)管局負責）

8．推進餐廚廢棄物處置提升行動。加強餐廚廢棄食用油脂收運管理，對廢棄食用油脂回流餐桌案件嚴格依法查處，強化廢棄食用油脂加工及處置去向監(jiān)管，加快建立餐廚廢棄物集中收運、處理體系，推進餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理。80噸/日的餐廚集中處置項目全面投運，形成餐廚廢棄物252噸/日的餐廚廢棄物處置能力。(市公用事業(yè)局、市市場監(jiān)管局、各鎮(zhèn)街園區(qū)按職責分工負責)

9．持續(xù)推進“雙安雙創(chuàng)”示范引領(lǐng)行動。深化省級食品安全示范創(chuàng)建工作，鞏固省級食品安全示范城市成果，有序開展鎮(zhèn)（街道）食安辦建設(shè)星級分類管理工作。（市食安委辦公室負責）鞏固國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建成果。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責）

二、全面加強進口冷鏈食品監(jiān)管

10．嚴格進口冷鏈食品安全管理。加強進口冷鏈食品生產(chǎn)經(jīng)營者監(jiān)督檢查力度，重點檢查索證索票、進貨查驗、銷售臺賬管理、食品安全自查、溫度控制、追溯管理、人員管理等主體責任落實情況等。繼續(xù)推進第三方冷庫備案和公示，對企業(yè)自建冷庫、第三方冷庫開展全覆蓋備案和排查，加強與有關(guān)部門的信息溝通，做好產(chǎn)品溯源和信息報告等工作。（市市場監(jiān)管局負責）

11．持續(xù)推進“江蘇冷鏈”應(yīng)用工作。督促進口冷鏈食品生產(chǎn)經(jīng)營者落實進口冷鏈食品“三專、三證、四不”要求，強化食品安全主體責任，做好“江蘇冷鏈”系統(tǒng)數(shù)據(jù)錄入和追溯管理，做到主體應(yīng)入盡入、冷庫應(yīng)備盡備、交易應(yīng)錄盡錄，實現(xiàn)產(chǎn)品來源可查、去向可追、責任可究、風險可控。（市市場監(jiān)管局負責）

12．繼續(xù)做好進口冷鏈食品檢疫工作，落實口岸環(huán)節(jié)預(yù)防性消毒措施。（江陰海關(guān)負責）督促指導冷鏈運輸企業(yè)嚴格落實相關(guān)運輸防疫規(guī)定和技術(shù)指南。（市交通運輸局負責）督促指導食品生產(chǎn)經(jīng)營者專區(qū)存放、專柜銷售進口冷鏈食品。加強集中監(jiān)管倉管理，嚴格落實疫情防控措施。（市市場監(jiān)管局負責）動態(tài)評估研判進口冷鏈食品傳播新冠病毒的風險，對直接接觸進口冷鏈食品的從業(yè)人員和監(jiān)管人員每周開展新冠病毒核酸檢測，按方案優(yōu)先接種新冠病毒疫苗。（市衛(wèi)生健康委負責）

三、全力確保糧食安全

13．嚴把產(chǎn)地環(huán)境安全關(guān)。在安全利用類耕地推廣品種替代、水肥調(diào)控、土壤調(diào)理等技術(shù)模式；在嚴格管控類耕地推行退出食用農(nóng)產(chǎn)品或種植結(jié)構(gòu)調(diào)整。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源和規(guī)劃局按職責分工負責）持續(xù)推進耕地周邊涉鎘等重金屬重點行業(yè)企業(yè)排查整治，動態(tài)更新污染源排查整治清單。（江陰生態(tài)環(huán)境局負責）加強種植、加工、流通等環(huán)節(jié)的稻谷、小麥、茶葉中重金屬殘留抽檢監(jiān)測力度。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場市場監(jiān)管局按職責分工負責）

14．嚴把糧食收儲質(zhì)量安全關(guān)。督促糧食收儲企業(yè)嚴格落實出入庫檢驗制度。推動各地將鎘列入稻谷收儲入庫和銷售出庫的必檢項目。（市發(fā)改委負責）督促糧食加工品生產(chǎn)經(jīng)營者嚴格進貨查驗，索取糧食收儲企業(yè)的出庫合格證明文件或自行檢驗合格，確保采購原料符合食品安全國家標準。對市場中流通的大米及糧食加工品開展重點抽檢，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。（市市場監(jiān)管局負責）嚴格管理污染糧食處置。按照省市《超標糧食處置管理辦法》以及《無錫市超標糧食處置實施細則》，組織做好當?shù)爻瑯思Z食收購處置工作，嚴禁不符合食品安全標準的糧食流入口糧市場和食品生產(chǎn)企業(yè)。（市發(fā)改委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局、市財政局、各鎮(zhèn)街園區(qū)按職責分工負責）

四、強化食品生產(chǎn)經(jīng)營安全監(jiān)管

15．壓實食品安全主體責任。繼續(xù)開展“落實企業(yè)主體責任年行動”，督促食品生產(chǎn)企業(yè)按照《江蘇省食品生產(chǎn)企業(yè)落實食品安全主體責任規(guī)定（試行）》全面落實主體責任，定期開展食品安全自查工作，企業(yè)自查率和自查報告率100%，啟用食品安全自查報告平臺；食品生產(chǎn)企業(yè)中對企業(yè)負有食品安全管理責任的全部人員監(jiān)督抽考覆蓋率達到100%，合格率99%以上，其中乳制品和肉制品生產(chǎn)企業(yè)食品安全管理人員監(jiān)督抽考合格率應(yīng)達到100%。特殊食品生產(chǎn)企業(yè)自查率和自查報告率達到100%。學校食堂自查率達到100%，學校食堂食品安全管理人員監(jiān)督抽考覆蓋率100%，合格率95%以上。（市市場監(jiān)管局負責）

16．健全食品安全監(jiān)管機制。大力推進綠色、有機、地理標志農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、認證和管理等工作。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市市場監(jiān)管局配合）推進食用農(nóng)產(chǎn)品達標合格證制度。推動品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標準化生產(chǎn)，創(chuàng)建農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)。強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機制建設(shè)運行，推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化監(jiān)管。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責）完善我市食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全產(chǎn)地準出市場準入機制，加強工作銜接。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局按職責分工負責）

17．落實食品安全監(jiān)管措施。加強對乳制品、肉制品、嬰幼兒輔助食品、食品添加劑、食鹽等重點食品監(jiān)管。開展乳制品、肉制品質(zhì)量安全提升行動。乳制品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問題整改率達到100%，乳制品抽檢合格率保持在99%以上，乳制品生產(chǎn)企業(yè)食品安全自查率達到100%，發(fā)現(xiàn)風險報告率達到100%。深入推進食品銷售風險分級管理工作，全面實現(xiàn)銷售者風險分級動態(tài)管理。持續(xù)推進放心食品超市自我承諾活動。（市市場監(jiān)管局負責）

18．推動食品安全領(lǐng)域信用體系建設(shè)。推進信用分級分類監(jiān)管，做好信息歸集共享和公開公示。加強食品領(lǐng)域嚴重違法失信企業(yè)名單的認定和公示，將嚴重違法失信企業(yè)納入全市信用信息共享平臺和全省企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)。（市發(fā)改委、市市場監(jiān)管局按職責分工負責）推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系建設(shè)試點。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責）落實《旅游飯店星級的劃分與評定》、《旅游民宿基本要求與評價》中食品安全有關(guān)要求。（市文體廣電和旅游局負責）

五、嚴厲打擊食品安全違法犯罪

19．開展“昆侖2021”行動。圍繞重點領(lǐng)域、重點地域，突擊打擊食用農(nóng)產(chǎn)品、食品、保健食品非法添加和濫用添加劑、農(nóng)藥、獸藥犯罪，嚴厲打擊直播售假等利用互聯(lián)網(wǎng)制售偽劣食品犯罪，加大跨區(qū)域大案要案偵辦力度，始終保持對食品安全犯罪高壓態(tài)勢。（市公安局負責）加強農(nóng)產(chǎn)品、食品領(lǐng)域行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作。（市法院、市檢察院、市公安局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局按職責分工負責）

20．加大案件查辦力度。組織查處、掛牌督辦一批在全省、全國有影響的食品安全大案要案，形成廣泛震懾。對主觀故意、性質(zhì)惡劣、造成嚴重后果的食品生產(chǎn)經(jīng)營單位法定代表人、主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人落實處罰到人要求。（市市場監(jiān)管局負責）開展“清風行動”，打擊野生動物違法違規(guī)交易，持續(xù)推進“全面禁售長江流域非法捕撈漁獲物”專項行動，嚴厲打擊來源不明冷鏈食品走私入境。（市委政法委、市自然資源和規(guī)劃局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市公安局、市交通運輸局、市市場監(jiān)管局、市委網(wǎng)信辦、江陰海關(guān)按職責分工負責）

六、提高食品安全科技創(chuàng)新能力

21．拓展食品安全智慧監(jiān)管應(yīng)用。根據(jù)無錫市推進計劃，開展食品安全智慧監(jiān)管“GBC”工程，在G端（政府端）實現(xiàn)市場監(jiān)管重點領(lǐng)域數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，提升業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)化、數(shù)據(jù)可視化融合應(yīng)用。在B端集成日常檢查、專項檢查、“雙隨機”檢查，接入電子營業(yè)執(zhí)照應(yīng)用。在C端（公眾端）全力對接“靈錫”APP，統(tǒng)一接入“明廚亮灶+互聯(lián)網(wǎng)”，確保年底“明廚亮灶+互聯(lián)網(wǎng)”累計建成4040家。（市市場監(jiān)管局負責）

22．加強食品安全領(lǐng)域科技創(chuàng)新。聚焦食品安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，健全科技創(chuàng)新工作體系，完善科技計劃項目管理。（市市場監(jiān)管局、市科技局按職責分工負責）將創(chuàng)新理念貫穿食品安全工作中，全力打造一批在全國領(lǐng)先率先、在地方有為有位的江陰食品安全監(jiān)管工作的硬核品牌。（市食安委辦公室牽頭，市食品安全委員會各成員單位、各鎮(zhèn)街園區(qū)按職責分工負責）

23．提高食品安全風險防控能力。參與食品安全國家標準跟蹤評價工作，加強食品安全標準執(zhí)行問題溝通。（市衛(wèi)生健康委負責）進一步穩(wěn)定和加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系。加強對蔬菜、食用菌、生豬、禽產(chǎn)品等食用農(nóng)產(chǎn)品的風險評估，摸清風險隱患，提出防控措施意見。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責）開展食品抽檢數(shù)據(jù)抽查、考核，逐步提高各地市場監(jiān)管部門食品抽檢數(shù)據(jù)質(zhì)量，提升風險排查能力。針對非法添加、農(nóng)藥獸藥殘留問題，開展食品快檢評價和驗證。（市市場監(jiān)管局負責）

七、推進食品安全社會共治

24．融入長三角食品安全區(qū)域協(xié)作。全面融入無錫市長三角食品安全信息追溯試點工作，促進食品安全風險社會共治與跨界合作治理，推動長三角食品安全各項重點任務(wù)的落實。吸納長三角地區(qū)學者專家，建立市食安委專家委員會，進一步提高食品安全工作決策科學化水平，推進食品安全責任保險擴面提質(zhì)。（市食安委辦公室負責）

25．加大食品安全宣傳力度。舉辦全市食品安全宣傳周活動。（市食安委辦公室牽頭，市食品安全委員會相關(guān)成員單位及有關(guān)部門配合）支持新聞媒體準確客觀報道和輿論監(jiān)督，宣傳食品安全先進典型和行業(yè)自律、誠信建設(shè)的典型經(jīng)驗。（市委宣傳部負責）加強食品安全工作網(wǎng)上宣傳，做好網(wǎng)上輿情研判引導。（市委網(wǎng)信辦負責）開展市食安委專家?guī)煜盗谢顒?，發(fā)揮專家在科普宣傳、決策咨詢等方面的作用。（市食安委辦公室負責）

26．強化普法和科普宣傳。把農(nóng)產(chǎn)品、食品安全普法宣傳納入“八五”普法規(guī)劃，普及農(nóng)產(chǎn)品、食品安全法律法規(guī)。（市司法局牽頭，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)生健康委、市市場監(jiān)管局、市發(fā)改委、江陰海關(guān)按職責分工負責）開展食品安全主題科普宣傳活動和“科技志愿者科普行”宣傳活動，聚集青少年、女性、老年人等重點人群開展食品安全科普活動。推廣倡導“減鹽、減油、減糖”健康飲食觀念，推動形成人人關(guān)注、積極參與食品安全的良好氛圍。（市科協(xié)牽頭，市食品安全委員會相關(guān)成員單位按職責分工負責）

27．加強食品安全數(shù)據(jù)共享。開展食品安全形勢研判會商，加強食品安全重要數(shù)據(jù)分享。（市食安委辦公室牽頭，市食安委成員單位分工負責）完善預(yù)警交流體系制度，深化預(yù)警交流區(qū)域協(xié)作，推進“互聯(lián)網(wǎng)+風險預(yù)警交流”和食品安全“你點我檢”服務(wù)活動。（市市場監(jiān)管局負責）

八、壓實食品安全屬地和主體責任

28．推進落實食品安全長效工作機制。完善市食安委工作機制和議事規(guī)則，深入貫徹我省地方黨政領(lǐng)導干部食品安全責任制規(guī)定，我市《關(guān)于深化改革加強食品安全工作的實施意見》，推進實施食品安全工作三年行動計劃。（市食安委辦公室負責）

29．加強組織實施。各級各有關(guān)部門要在12月6日前向市委市政府報告食品安全工作完成情況。（各鎮(zhèn)街園區(qū)、市食品安全委員會成員單位及有關(guān)部門負責）推動各有關(guān)部門建立食品安全重點工作安排落實臺賬并按季度調(diào)度。將食品安全重點工作安排落實情況作為年底向市委市政府報告的重要內(nèi)容，推動落實食品安全屬地管理責任和相關(guān)部門責任。（市食安委辦公室負責）