各有關(guān)單位：

現(xiàn)將新修訂的《江陰市工業(yè)和信息化轉(zhuǎn)型升級專項資金管理實施細則》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

 

附件：江陰市工業(yè)和信息化轉(zhuǎn)型升級專項資金管理實施細則

 

 

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江陰市工業(yè)和信息化局        江陰市財政局

2021年12月6日

 

附件

江陰市工業(yè)和信息化

轉(zhuǎn)型升級專項資金管理實施細則

 

第一章  總  則

第一條  目的依據(jù)

為規(guī)范江陰市工業(yè)和信息化轉(zhuǎn)型升級專項資金管理，提高資金使用效率，提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益，提高公共服務(wù)能力和水平，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《江陰市本級政府專項資金管理辦法》（澄政發(fā)〔2018〕78號）等法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，制定本實施細則。

第二條  資金安排

根據(jù)《中共江陰市委江陰市人民政府關(guān)于大力推進產(chǎn)業(yè)強市建設(shè)構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的若干政策意見》（澄委發(fā)〔2021〕36號）（以下簡稱“產(chǎn)業(yè)強市30條”）等文件精神，市政府設(shè)立江陰市工業(yè)和信息化轉(zhuǎn)型升級專項資金（以下簡稱專項資金）。專項資金與上級切塊資金統(tǒng)籌使用；具體獎補資金原則上參考其對地方經(jīng)濟社會的貢獻按照企業(yè)資源利用績效評價標(biāo)準(zhǔn)分類情況進行分檔兌現(xiàn)；企業(yè)同一或相近項目按就高原則只能申請一項扶持；企業(yè)同一項目已享受我市政策支持的，可同時積極爭取上級政策資金扶持。

第三條  使用原則

專項資金使用應(yīng)當(dāng)符合“產(chǎn)業(yè)強市”戰(zhàn)略、國家和省市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展政策導(dǎo)向，符合財政預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定，遵循擇優(yōu)扶持、公開透明、規(guī)范有效、績效評價、跟蹤監(jiān)督的原則。

第四條  職責(zé)分工

市工信局會同市財政局制訂專項資金實施細則，負責(zé)專項資金年度預(yù)算編制、執(zhí)行；負責(zé)制訂和發(fā)布專項資金項目申報指南或通知，組織項目申報、審核，組織專家評審，負責(zé)項目立項并確定資金使用計劃，及時申請撥付資金；對專項資金實施監(jiān)督管理，組織開展專項資金使用情況審查和專項資金績效評價。

市財政局負責(zé)專項資金預(yù)算安排；負責(zé)專項資金指標(biāo)下達；組織開展專項資金績效管理。

第二章  支持范圍和支持標(biāo)準(zhǔn)

第五條  支持對象

在我市行政區(qū)域內(nèi)（含靖江園區(qū)）登記注冊的、具有獨立法人資格的企事業(yè)單位或其他組織（不含委托項目）；申報專項資金的單位或項目應(yīng)當(dāng)符合當(dāng)年度申報指南或通知規(guī)定的條件和要求。

第六條  支持范圍

專項資金具體支持以下范疇：

（一）支持企業(yè)裝備提升。

（二）支持融資擔(dān)保企業(yè)發(fā)展。

（三）支持企業(yè)智能制造。

（四）支持新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（五）支持中小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

（六）支持軍民融合產(chǎn)業(yè)。

（七）支持新能源汽車推廣應(yīng)用。

（八）支持淘汰關(guān)停，加大落后產(chǎn)能淘汰力度。

（九）支持大企業(yè)集團提升經(jīng)營業(yè)績，鼓勵國家級制造業(yè)單項冠軍示范企業(yè)、單項冠軍產(chǎn)品。

（十）支持公共服務(wù)平臺、企業(yè)集聚發(fā)展和基地建設(shè)。

（十一）支持企業(yè)舉辦、參加各類展會。

（十二）其他相關(guān)費用：

1．經(jīng)市政府批準(zhǔn)的其他需要重點支持的項目。

2．經(jīng)市委市政府領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)的其他相關(guān)活動和重要事項的費用。

3．與本級及上級項目相關(guān)的評審、審計等費用。

4．淘汰落后產(chǎn)能、化工產(chǎn)業(yè)安全環(huán)保整治提升等工作中組織開展核查、評估、購買第三方服務(wù)、聘請專家等費用。

第七條  申報條件

按當(dāng)年度申報指南或通知執(zhí)行。

第八條  支持標(biāo)準(zhǔn)

（一）企業(yè)裝備提升

1．對當(dāng)年完成技術(shù)裝備投資500萬元以上，屬于我市鼓勵發(fā)展的新能源、集成電路、高端裝備、生物醫(yī)藥、5G通信、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域項目，根據(jù)評審結(jié)果最高按照當(dāng)年完成技術(shù)裝備投資（不含稅）的10%進行分檔補助，單個企業(yè)及單個項目累計補助資金最高1000萬元；

2．對當(dāng)年完成技術(shù)裝備投資800萬元以上的高端紡織服裝、金屬新材料、石化新材料等先進制造業(yè)項目，最高按照當(dāng)年完成技術(shù)裝備投資（不含稅）的5%進行補助，單個企業(yè)及單個項目累計補助資金最高500萬元。

（二）融資擔(dān)保項目

對具有融資擔(dān)保業(yè)務(wù)經(jīng)營資質(zhì)的擔(dān)保機構(gòu)，年末擔(dān)保余額8億元以上、擔(dān)保戶數(shù)100戶以上且擔(dān)保倍數(shù)超過3倍以上的給予最高30萬元獎勵。對當(dāng)年設(shè)立以服務(wù)中小微企業(yè)為主要業(yè)務(wù)的融資性擔(dān)保機構(gòu)給予一次性最高50萬元獎勵。對符合條件的融資性擔(dān)保機構(gòu)通過擔(dān)保費補助、風(fēng)險補償?shù)确绞竭M行扶持，其中（1）對融資性擔(dān)保機構(gòu)在市域范圍內(nèi)為中小微企業(yè)開展的擔(dān)保業(yè)務(wù)，按照實際年化擔(dān)保費率低于1.5%的差額予以3%的補貼；（2）對融資性擔(dān)保機構(gòu)按照規(guī)定足額計提未到期責(zé)任準(zhǔn)備金的，按照不超過新增計提額的10%予以補貼。單個融資性擔(dān)保機構(gòu)年度扶持總額最高100萬元。

（三）企業(yè)智能制造、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、中小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、軍民融合產(chǎn)業(yè)、新能源汽車推廣應(yīng)用、淘汰關(guān)停、大企業(yè)集團提升經(jīng)營業(yè)績、獲評國家級制造業(yè)單項冠軍示范企業(yè)和單項冠軍產(chǎn)品的、獲評公共服務(wù)平臺和企業(yè)集聚發(fā)展及基地的、以及企業(yè)舉辦和參加各類展會的項目按照“產(chǎn)業(yè)強市30條”相關(guān)政策執(zhí)行。

第三章  執(zhí)行流程和決策機制

第九條  申報指南編制及發(fā)布

按照市產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，市工信局發(fā)布年度專項資金項目申報指南或通知，明確年度支持方向、重點及支持項目要求。

第十條  項目申報及受理

（一）項目申報原則上實行網(wǎng)上申報和管理（榮譽和資質(zhì)類除外），凡符合當(dāng)年度專項資金項目申報指南要求的，由項目承擔(dān)單位在“江陰市財政資金支持項目申報和服務(wù)平臺”進行申報、受理和管理，未通過平臺系統(tǒng)申報的項目，專項資金不予支持。項目申報單位對申報材料的真實性、完整性、有效性和合法性負責(zé)，同時遞交紙質(zhì)申報材料至所在鎮(zhèn)、街道、園區(qū)業(yè)務(wù)主管部門。各業(yè)務(wù)主管部門對申請單位的申請資格、申請材料的準(zhǔn)確性、真實性等進行審查并出具推薦意見，會同級財政部門將材料上報市工信局。市工信局負責(zé)對各鎮(zhèn)、街道、園區(qū)推薦上來的項目進行申報資格復(fù)審和信用核查。榮譽和資質(zhì)類項目推行“免申即享”，由市工信局根據(jù)相關(guān)文件或證書直接確定獎補名單并導(dǎo)入系統(tǒng)。

（二）不適用網(wǎng)上申報的項目，實行線下申報和管理，各鎮(zhèn)、街道、園區(qū)業(yè)務(wù)主管部門根據(jù)申報通知要求，對申請單位的申請資格、申請材料的準(zhǔn)確性、真實性等進行審查并出具推薦意見，會同級財政部門將紙質(zhì)材料上報市工信局。市工信局負責(zé)對各鎮(zhèn)、街道、園區(qū)推薦上來的項目進行申報資格復(fù)審和信用核查。

第十一條  項目評審及確定。

市工信局負責(zé)制定項目評審方法，明確評審標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，視情況組織實施專家評審、現(xiàn)場考察或?qū)ｍ棇徲嫷裙ぷ鳌νㄟ^評審的項目及時編制資金使用計劃報市財政局，并報市政府分管領(lǐng)導(dǎo)審批同意后，對審批通過的扶持項目通過政府網(wǎng)站和市工信局微信公眾平臺向社會公示（不宜公開的除外），公示時間不少于5個工作日。對公示有異議的項目由市工信局重審，市工信局認(rèn)定異議屬實后的10個工作日內(nèi)將有關(guān)情況反饋給申請單位。

第十二條  專項資金撥付

對公示無異議及重審確定的項目，市工信局和市財政局聯(lián)合行文確定下達資金撥付計劃，由市工信局按照有關(guān)規(guī)定直接將資金撥付到企業(yè)。

第四章  監(jiān)督管理和績效評價

第十三條  信息公開

除涉及國家秘密、商業(yè)秘密的事項外，市工信局必須依法公開專項資金分配、使用等相關(guān)情況。

第十四條  績效評價

獲得專項資金扶持的企業(yè)或單位，應(yīng)當(dāng)積極配合市工信局、市財政局做好專項資金績效評價和監(jiān)督檢查工作。

市工信局每年負責(zé)對上一年度的專項資金進行績效自評，并將績效評價結(jié)果報送市財政局。

市財政局視情況組織或委托第三方機構(gòu)對資金使用績效進行重點評價?？冃гu價和監(jiān)督檢查結(jié)果作為政策調(diào)整和下年度資金安排的重要依據(jù)。

第十五條  審計監(jiān)督

專項資金的安排、撥付、使用和管理，依法接受審計機關(guān)的審計監(jiān)督，并接受市人大和社會監(jiān)督，確保專項資金規(guī)范、安全、有效運行。

第十六條  責(zé)任追究

企業(yè)在項目申報和實施過程中存在弄虛作假騙取專項資金、擅自改變專項資金用途等違反國家法律法規(guī)的行為，以及拒絕配合績效評價和監(jiān)督檢查的，由市工信局取消或收回已撥付的專項資金。對違反資金管理有關(guān)規(guī)定的企業(yè)和國家機關(guān)工作人員將按照《財政違法行為處罰處分條例》、《江蘇省財政監(jiān)督條例》等規(guī)定進行處理。

受委托的第三方和專家在項目審計、評審過程中，存在弄虛作假、隱瞞事實真相、與資金申請單位串通作弊等行為的，取消其政府資金項目審計、評審、評估等資格，列入不誠信中介機構(gòu)和人員。造成專項資金損失的，依法追究法律責(zé)任。涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。

第十七條  信用管理

對在項目申報和實施事中事后存在嚴(yán)重失信行為的企業(yè)，列入失信“黑名單”，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)江蘇省省級財政專項資金管理中失信行為分類管理暫行辦法的通知》（蘇財規(guī)〔2017〕10號）依法追究法律責(zé)任，并取消該企業(yè)五年內(nèi)申報各級各類扶持資金項目。

第五章  附  則

第十八條  本實施細則由市工信局、市財政局負責(zé)解釋。

        第十九條  本實施細則自2022年1月1日起施行，《江陰市工業(yè)和信息化專項（信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、智能制造）實施細則》（澄工信發(fā)〔2020〕24號）、《江陰市工業(yè)和信息化專項資金（企業(yè)技術(shù)改造）管理實施細則》（澄工信發(fā)〔2020〕46號）、《江陰市工業(yè)和信息化專項資金（中小微、服務(wù)型制造）管理實施細則》（澄工信發(fā)〔2020〕50號）、《江陰市淘汰落后產(chǎn)能專項資金實施細則》（澄財工貿(mào)〔2020〕8號）同時廢止。本實施細則實施前已經(jīng)確定的項目，按照原有相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。