關(guān)于印發(fā)《江陰市工業(yè)和信息化專項資金

（節(jié)能）管理實施細則》的通知

 

各鎮(zhèn)（街）、高新區(qū)、臨港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、靖江園區(qū)經(jīng)發(fā)局，各有關(guān)單位：

為加強政府專項資金管理，提高資金使用效率，結(jié)合我市實際，特制訂《江陰市工業(yè)和信息化專項資金（節(jié)能）管理實施細則》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

 

附件：江陰市工業(yè)和信息化專項資金（節(jié)能）管理實施細則

（此頁無正文）

 

 

 

江陰市工業(yè)和信息化局            江陰市財政局

2022年3月30日

 

 

附件

江陰市工業(yè)和信息化專項資金

（節(jié)能）管理實施細則

 

第一章  總  則

第一條  目的依據(jù)

為規(guī)范和加強政府專項資金的管理，提高資金使用效率，加大節(jié)能降耗支持力度，提升我市綠色發(fā)展水平，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《關(guān)于印發(fā)〈江陰市產(chǎn)業(yè)強市發(fā)展專項資金管理辦法〉的通知》（澄財規(guī)〔2022〕1號）等法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，制定本細則。

第二條  資金安排

根據(jù)《中共江陰市委江陰市人民政府關(guān)于大力推進產(chǎn)業(yè)強市建設(shè)構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的若干政策意見》（澄委發(fā)〔2021〕36號）文件精神，市政府設(shè)立江陰市工業(yè)和信息化專項資金（節(jié)能）（以下簡稱“專項資金”），對企業(yè)開展節(jié)能降耗工作進行獎勵、補助。原則上同一企業(yè)的各類獎補資金不得超過企業(yè)當年度對地方財力的貢獻。同一項目按就高原則，不得重復(fù)享受。

第三條  使用原則

專項資金使用應(yīng)符合“綠色發(fā)展”核心價值，符合國家和省、市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展政策導(dǎo)向，符合財政預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定。高效使用專項資金，發(fā)揮引領(lǐng)作用和放大效應(yīng)。遵循公開透明、規(guī)范管理、績效評價、跟蹤監(jiān)督的原則。

第四條  職責分工

市工信局會同市財政局制訂專項資金實施細則；負責專項資金年度預(yù)算編制、執(zhí)行；負責制訂和發(fā)布專項資金項目申報指南，組織項目申報、審核并組織專家評審、負責項目立項并確定資金使用計劃，及時申請撥付資金；對專項資金實施監(jiān)督管理，組織開展專項資金使用情況審查和專項資金績效自評價；法律法規(guī)等規(guī)定的其他職責。

市財政局會同市工信局制定專項資金實施細則，負責專項資金預(yù)算安排；負責專項資金指標下達；法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定的其他職責。

第二章  支持范圍和支持標準

第五條  支持范圍

1．節(jié)能改造項目。

2．資源綜合利用項目。

3．節(jié)能新技術(shù)新產(chǎn)品推廣項目。

4．合同能源管理項目。

5．自愿性清潔生產(chǎn)審核項目。

6．企業(yè)節(jié)能管理類項目。

7．綠色制造示范創(chuàng)建項目。

8．節(jié)能宣傳培訓(xùn)活動和政府購買的節(jié)能評估、咨詢等服務(wù)。

第六條  支持對象

申報專項資金扶持的企業(yè)必須滿足以下條件：在我市行政區(qū)域內(nèi)依法登記注冊，具有獨立法人資格；企業(yè)財務(wù)管理制度健全，依法納稅；企業(yè)當年無重大安全和環(huán)保責任事故，無嚴重失信和違法記錄。

第七條  申報條件

1．節(jié)能改造項目。項目須經(jīng)投資主管部門備案或核準，當年竣工投產(chǎn)或主體設(shè)備安裝到位，依托改造的生產(chǎn)裝置應(yīng)符合產(chǎn)業(yè)政策且投產(chǎn)2年以上，年節(jié)能量300噸標煤以上。

2．資源綜合利用項目。項目須經(jīng)投資主管部門備案或核準，當年竣工投產(chǎn)或主體設(shè)備安裝到位，依托改造的生產(chǎn)裝置應(yīng)符合產(chǎn)業(yè)政策，年本市工業(yè)固廢回收量1000噸以上或企業(yè)節(jié)水改造項目節(jié)水量2萬噸以上。

3．節(jié)能新技術(shù)新產(chǎn)品推廣項目。推廣的新技術(shù)新產(chǎn)品列入節(jié)能推廣目錄，經(jīng)生產(chǎn)企業(yè)研發(fā)、推廣后，本市應(yīng)用企業(yè)年節(jié)能量須在500噸標煤以上。

4．合同能源管理項目。當年竣工投產(chǎn)，年節(jié)能量須在300噸標煤以上。

5．自愿性清潔生產(chǎn)審核項目。開展自愿性清潔生產(chǎn)審核并通過驗收，中高費方案投資額30萬元以上。

6．企業(yè)節(jié)能管理類項目。當年通過能源管理體系認證/評價，或通過能源審計，或通過節(jié)能診斷。

7．綠色制造示范創(chuàng)建項目。當年度列入國家級或省級綠色制造名單。

企業(yè)同一項目已申報并享受上級資金扶持的，按照就高不重復(fù)的原則給予專項資金支持。申報項目的節(jié)能量認定及其他要求，具體見當年專項資金項目申報指南。

第八條  支持標準。

1．節(jié)能改造項目。每節(jié)約1噸標煤最高獎勵300元，單個項目最高50萬元。

2．資源綜合利用項目。按項目實際投入給予獎勵，最高不超過項目投資額（不含稅）的10%。單個項目最高50萬元。

3．節(jié)能新技術(shù)新產(chǎn)品推廣項目：每節(jié)約1噸標煤最高獎勵300元，單個項目最高50萬元。

4．合同能源管理項目：每節(jié)約1噸標煤最高獎勵300元，單個項目最高50萬元。

5．自愿性清潔生產(chǎn)審核項目。開展自愿性清潔生產(chǎn)審核并通過驗收，最高獎勵3萬元。

6．企業(yè)節(jié)能管理類項目。當年通過能源管理體系認證/評價，或通過能源審計，或通過節(jié)能診斷，最高獎勵3萬元。

7．綠色制造示范創(chuàng)建項目。當年度列入國家級綠色制造名單，最高獎勵30萬元；當年度列入省級綠色制造名單，最高獎勵10萬元。

8．節(jié)能宣傳培訓(xùn)活動和政府購買的節(jié)能評估、咨詢等服務(wù)，嚴格按照有關(guān)規(guī)定列支。

第三章  執(zhí)行流程和決策機制

第九條  申報指南

市工信局根據(jù)我市節(jié)能降耗工作要求，及時編制和發(fā)布年度專項資金項目申報指南，明確申報日期、材料編制等具體要求。

第十條  申報時間

市工信局每年發(fā)布當年度專項資金項目申報通知，開始組織申報工作。

第十一條  申報程序

專項資金實行網(wǎng)上申報，項目申報單位通過“江陰市級資金支持項目申報和服務(wù)平臺”進行申報、受理和管理，未通過平臺系統(tǒng)申報的項目，專項資金不予支持。項目申報單位應(yīng)當按照當年度申報指南要求及時在線申報，并對申報材料的真實性、完整性、有效性和合法性負責。屬地主管部門初審匯總后會同級財政部門報市工信局審核。

第十二條  審查程序

1．項目初審。市工信局對申報材料進行項目初審，對申報企業(yè)開展信用核查。

2．項目核查。市工信局組織有關(guān)節(jié)能專家、第三方機構(gòu)對通過形式審查的項目進行核查。核查內(nèi)容包括：項目實施情況、產(chǎn)業(yè)和節(jié)能政策導(dǎo)向、節(jié)能量計算以及在項目申報指南中明確的其他要求。必要時，通過現(xiàn)場核查、專項審計等方式進行。

3．綜合評審。組織節(jié)能專家召開評審會，對政策符合性、節(jié)能量核定等方面進行集中綜合評審。

第十三條  項目確定

根據(jù)形式審查、項目核查、綜合評審的結(jié)果，市工信局初步認定專項資金計劃支持項目，提出資金安排建議報市財政局，并報市政府分管領(lǐng)導(dǎo)審批。

第十四條  項目公示

對審批通過的計劃支持項目，市工信局通過政府網(wǎng)站向社會公示，公示時間不少于5個工作日。對公示結(jié)果有異議的，任何單位和個人均可向市工信局申訴，市工信局在收到申訴之日起10個工作日內(nèi)回復(fù)申訴人。

第十五條  資金撥付

經(jīng)公示無異議及重審確定的項目，市工信局和市財政局聯(lián)合行文下達資金撥付計劃，由市工信局將資金直接撥付到企業(yè)。

第四章  監(jiān)督管理和績效評價

第十六條  信息公開

除涉及國家秘密、商業(yè)秘密的事項外，市工信局必須依法公開專項資金分配、使用等相關(guān)情況。

第十七條  績效評價

獲得專項資金扶持的企業(yè)應(yīng)當積極配合市相關(guān)部門做好專項資金績效評價工作。

市工信局每年應(yīng)對上一年度的專項資金支持項目進行績效自評，并將評價結(jié)果報送市財政局。

市財政局視情況組織或委托第三方機構(gòu)對專項資金使用績效進行抽查和評價?？冃гu價和監(jiān)督檢查結(jié)果作為政策調(diào)整或下年度資金安排的重要依據(jù)。

第十八條  審計監(jiān)督

專項資金的安排、撥付、使用和管理，依法接受審計機關(guān)的審計監(jiān)督，并接受市人大和社會監(jiān)督，確保專項資金規(guī)范、安全、有效運行。

第十九條  責任追究

企業(yè)在項目申報和項目實施過程中存在弄虛作假騙取專項資金、擅自改變專項資金用途等違反國家法律法規(guī)的行為，以及拒絕配合績效評價和監(jiān)督檢查的，由市工信局取消或收回已撥付的專項資金。對違反資金管理有關(guān)規(guī)定的企業(yè)和國家機關(guān)工作人員將按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令〔2005〕第427號，2011年修訂）、《江蘇省財政監(jiān)督條例》等規(guī)定進行處理。

受委托的第三方和專家在項目審計、評審過程中，存在弄虛作假、隱瞞事實真相、與資金申請單位串通作弊等行為的，取消其政府資金項目審計、評審、評估等資格，列入不誠信中介機構(gòu)和人員名單。造成專項資金損失的，依法追究法律責任。涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。

第二十條  信用管理

對在項目申報和項目實施事中事后存在嚴重失信行為的企業(yè)，列入失信“黑名單”，并取消該企業(yè)五年內(nèi)申報各級各類扶持資金項目的資格。

第五章  附  則

第二十一條  應(yīng)用解釋

本辦法由市工信局、財政局負責解釋。

第二十二條  實施日期

本辦法自2022年4月1日起施行?！督幨泄I(yè)和信息化專項資金（節(jié)能）管理實施細則》（澄財工貿(mào)〔2019〕19號）同時廢止。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

江陰市工業(yè)和信息化局辦公室              2022年3月30日印發(fā)