為規(guī)范和加強我市港口高質(zhì)量發(fā)展扶持專項資金管理,提高資金使用效益,市財政局會同交通運輸局制定了《無錫(江陰)港高質(zhì)量發(fā)展扶持專項資金管理辦法》,現(xiàn)將征求意見稿全文予以公布,公開征求社會各界意見。
請將意見于5月7日前以書面或電子郵件方式反饋給市財政局經(jīng)建科。
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江陰市財政局
2023年4月7日
附件
無錫(江陰)港高質(zhì)量發(fā)展扶持專項資金管理辦法
第一章 總 則
第一條 目的依據(jù)
為規(guī)范和加強我市港口高質(zhì)量發(fā)展扶持專項資金管理,提高資金使用效益,根據(jù)《中華人民共和國預算法》、《江蘇省省級財政專項資金管理辦法》、《無錫市市級政府專項資金管理辦法》、《江陰市市級財政專項資金管理辦法》等有關規(guī)定,特制定本辦法。
第二條 資金安排
無錫(江陰)港高質(zhì)量發(fā)展扶持專項資金(以下簡稱“專項資金”),是指由無錫財政、江陰財政、臨港開發(fā)區(qū)財政共同設立,專項用于扶持無錫(江陰)港高質(zhì)量發(fā)展的資金。
第三條 使用原則
專項資金的使用管理遵循“突出重點、精準施策、分類支持、科學管理、注重績效”的原則。
第二章 管理職責
第四條 職責分工
市財政局職責:(一)會同市交通運輸局制定專項資金管理辦法;(二)組織專項資金預算編制,落實本級配套部分年度預算安排;(三)審核專項資金使用方案,下達專項資金;(四)組織開展專項資金政策執(zhí)行情況監(jiān)督和專項資金績效管理;(五)法律法規(guī)規(guī)章等規(guī)定的其他職責。
市交通運輸局職責:(一)參與制定專項資金管理辦法;(二)編制專項資金年度預算;(三)會同臨港開發(fā)區(qū)編制并發(fā)布項目申報指南,組織項目申報與評審,提出項目安排建議及專項資金使用方案;(四)對專項資金進行跟蹤監(jiān)管和績效評價;(五)法律法規(guī)規(guī)章等規(guī)定的其他職責。
臨港開發(fā)區(qū)職責:(一)負責專項資金的本級配套部分年度預算安排;(二)參與制定項目申報指南,并組織項目上報,對項目材料的真實性、完整性進行初審,審查項目申報主體的信用情況;(三)負責根據(jù)專項資金使用方案兌付資金至企業(yè),并公開專項資金使用情況(不適宜公開的除外);(四)配合市交通運輸局做好專項資金的績效評價工作。
項目申報單位職責:(一)負責根據(jù)項目申報指南和相關規(guī)定申報項目;(二)對各環(huán)節(jié)提供資料的完整性、真實性、合規(guī)性負責,落實信用承諾,履行項目實施主體責任;(三)配合相關部門對項目開展監(jiān)督檢查、考核驗收、績效管理以及項目資金清算等工作。
第三章 資金使用范圍和支持標準
第五條 支持對象
申報單位應符合無錫(江陰)港高質(zhì)量發(fā)展扶持辦法和年度項目申報指南規(guī)定的相關條件和要求。
第六條 支持范圍
根據(jù)《無錫(江陰)港高質(zhì)量發(fā)展扶持辦法(試行)(2022—2024年)》(澄政發(fā)〔2022〕106號)文件精神,專項資金重點用于新開集裝箱航線培育扶持、現(xiàn)有集裝箱航線鞏固扶持、重點項目業(yè)務扶持、綠色港口創(chuàng)建扶持、港口功能優(yōu)化專項扶持、港口產(chǎn)業(yè)鏈拓展扶持等六個方面,對符合條件的企業(yè)或項目按政策予以支持。
第七條 支持標準
專項資金支持標準按照《無錫(江陰)港高質(zhì)量發(fā)展扶持辦法(試行)(2022—2024年)》(澄政發(fā)〔2022〕106號)文件要求執(zhí)行,若經(jīng)市政府批準另有規(guī)定,從其規(guī)定執(zhí)行。如企業(yè)已申報無錫、江陰市同類政策的,均按就高不重復原則獎勵。
第四章 執(zhí)行流程和決策機制
第八條 申報指南
市交通運輸局會同臨港開發(fā)區(qū)根據(jù)無錫(江陰)港高質(zhì)量發(fā)展政策要求,及時編制和發(fā)布年度專項資金項目申報指南,明確申報要求、申報材料、申報日期等具體要求。
第九條 項目申報
專項資金原則上實行網(wǎng)上申報,項目通過“江陰市財政資金支持項目申報和服務平臺”進行申報、受理和管理。項目申報單位應當按照當年申報指南要求及時在線申報,并對申報材料的真實性、完整性、有效性和合法性負責。臨港開發(fā)區(qū)主管部門初審后會臨港財政部門報市交通運輸局審核。
第十條 項目審核
市交通運輸局對初審通過的項目進行審核,負責對申報項目真實性、完整性、合規(guī)性和有效性審查,加強項目比對,防止項目重復申報,并對申報企業(yè)開展信用核查。市交通運輸局將視情況對相關項目組織第三方評審。
第十一條 項目確定
通過審核的項目,市交通運輸局編制初步認定專項資金支持項目及資金安排建議,報市財政局并報分管市領導審批。
第十二條 項目公示
對確定擬扶持的項目,市交通運輸局通過政府網(wǎng)站向社會公示,公示時間不少于5個工作日。對公示有異議的項目由市交通運輸局會同臨港開發(fā)區(qū)主管部門重審,在認定異議屬實后的10個工作日內(nèi)將有關情況反饋給申請單位。
第十三條 資金撥付
對公示無異議及重審確定的項目,市交通運輸局和市財政局聯(lián)合行文下達資金撥付計劃,由市交通運輸局將上級和市級配套資金撥付至臨港開發(fā)區(qū),臨港開發(fā)區(qū)財政部門按照資金撥付計劃將扶持資金撥付到企業(yè)。
第五章 績效管理和監(jiān)督檢查
第十四條 績效評價
獲得專項資金扶持的企業(yè)應當積極配合市交通運輸局、臨港開發(fā)區(qū)做好專項資金績效評價工作,按照規(guī)定做好相關數(shù)據(jù)的報送工作。
市交通運輸局會同臨港開發(fā)區(qū)每年應對上一年度的專項資金支持項目進行績效自評,并將評價結(jié)果報送市財政局。
市財政局視情況組織或委托第三方機構(gòu)對專項資金使用績效進行抽查和評價??冃гu價和監(jiān)督檢查結(jié)果作為政策調(diào)整或下年度資金安排的重要依據(jù)。
第十五條 審計監(jiān)督
專項資金的安排、撥付、使用和管理,依法接受審計機關的審計監(jiān)督,并接受人大和社會監(jiān)督,確保專項資金規(guī)范、安全、有效運行。
第十六條 責任追究
企業(yè)在項目申報、項目實施過程中存在弄虛作假騙取專項資金、擅自改變專項資金用途等違反國家法律法規(guī)或者有關紀律的的行為,不按規(guī)定報送相關數(shù)據(jù)資料、拒絕配合績效評價和監(jiān)督檢查的,由臨港開發(fā)區(qū)取消或收回已撥付的專項資金。對違反資金管理有關規(guī)定的,將按照《財政違法行為處罰處分條例》《江蘇省財政監(jiān)督條例》等相關規(guī)定進行處理。涉嫌犯罪的,依法移送司法機關處理。
受委托的評審專家或第三方機構(gòu)在項目審計、評審過程中,存在弄虛作假、隱瞞事實真相、與資金申請單位串通作弊等行為的,取消其政府資金項目審計、評審、評估等資格,列入不誠信中介機構(gòu)和人員名單。造成專項資金損失的依法追究法律責任。涉嫌犯罪的,依法移送司法機關處理。
第十七條 信用管理
深化信用管理,對在項目申報和實施事中事后存在嚴重失信行為的企業(yè),列入失信“黑名單”,根據(jù)《關于印發(fā)江蘇省省級財政專項資金管理中失信行為分類管理暫行辦法的通知》(蘇財規(guī)〔⒛17〕10號)依法追究法律責任,并取消該企業(yè)五年內(nèi)申報各級各類扶持資金項目。
第六章 附 則
第十八條 預算管理
建立預算執(zhí)行責任制度,實行資金預算總量控制。原則上,如果有新增政策和支出,市交通運輸局應在充分論證評估基礎上,提出專項資金調(diào)整使用方案書面申請,報經(jīng)市政府同意,在年度總量預算內(nèi)統(tǒng)籌決定。
第十九條 應用解釋
本實施細則由市財政局、市交通運輸局、臨港開發(fā)區(qū)負責解釋。
第二十條 實施日期
本辦法自發(fā)布之日起施行,有效期三年。
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