江陰市人民政府

行政復(fù)議決定書(shū) 

〔2023〕澄行復(fù)第57號(hào)

申請(qǐng)人訾某。

被申請(qǐng)人江陰市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，住所地江陰市大橋南路18號(hào)。

法定代表人俞健，該局副局長(zhǎng)（主持工作）。

申請(qǐng)人對(duì)被申請(qǐng)人作出的政府信息公開(kāi)申請(qǐng)答復(fù)書(shū)不服，于2023年3月27日申請(qǐng)行政復(fù)議，本機(jī)關(guān)依法已予受理。現(xiàn)已審理終結(jié)。

申請(qǐng)人請(qǐng)求：責(zé)令被申請(qǐng)給予信息公開(kāi)。

申請(qǐng)人稱(chēng)：申請(qǐng)人于2023年1月13日向被申請(qǐng)人申請(qǐng)信息公開(kāi)，要求被申請(qǐng)人對(duì)于下列信息向申請(qǐng)人公開(kāi)：“一、2020、2021、2022年三年內(nèi)收到的投訴事項(xiàng)；二、三年內(nèi)收到的投訴事項(xiàng)中已處理多少起?具體處理情況；三、三年內(nèi)收到的投訴事項(xiàng)中扣除重復(fù)投訴事項(xiàng)，未進(jìn)行處理處罰多少起？未處理的原因及內(nèi)部審查文件。”申請(qǐng)人于2023年2月5日收到答復(fù)，被申請(qǐng)人答復(fù)對(duì)申請(qǐng)人要求公開(kāi)的信息不予提供。申請(qǐng)人認(rèn)為上述信息應(yīng)當(dāng)屬于其公開(kāi)的范圍，應(yīng)向申請(qǐng)人給予公開(kāi)。故此，申請(qǐng)人特依法向貴政府申請(qǐng)行政復(fù)議，懇請(qǐng)貴政府依法支持申請(qǐng)人的行政復(fù)議請(qǐng)求。

被申請(qǐng)人稱(chēng)：申請(qǐng)人向被申請(qǐng)人申請(qǐng)公開(kāi)內(nèi)容為：“請(qǐng)求貴局依法向申請(qǐng)人公開(kāi)以下信息：一、2020、2021、 2022 年三年內(nèi)收到的投訴事項(xiàng)；二、三年內(nèi)收到的投訴事項(xiàng)中已處理多少起?具體處理情況；三、三年內(nèi)收到的投訴事項(xiàng)中扣除重復(fù)投訴事項(xiàng)，未進(jìn)行處理處罰多少起?未處理的原因及內(nèi)部審查文件。”因該申請(qǐng)公開(kāi)的內(nèi)容涉及對(duì)投訴的歸納整理和總結(jié)，并非是已制作或者獲取的政府信息，即需要被申請(qǐng)人根據(jù)申請(qǐng)內(nèi)容對(duì)現(xiàn)有政府信息進(jìn)行加工、分析。

依據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《政府信息公開(kāi)條例》）第三十八條規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)向申請(qǐng)人提供的信息，應(yīng)當(dāng)是已制作或者獲取的政府信息。除依照本條例第三十七條的規(guī)定能夠作區(qū)分處理的外，需要行政機(jī)關(guān)對(duì)現(xiàn)有政府信息進(jìn)行加工、分析的，行政機(jī)關(guān)可以不予提供。”及第三十六條第(三)項(xiàng)規(guī)定：“對(duì)政府信息公開(kāi)申請(qǐng)，行政機(jī)關(guān)根據(jù)下列情況分別作出答復(fù)： (三)行政機(jī)關(guān)依據(jù)本條例的規(guī)定決定不予公開(kāi)的，告知申請(qǐng)人不予公開(kāi)并說(shuō)明理由；”被申請(qǐng)人據(jù)此在法定期限內(nèi)作出《政府信息公開(kāi)申請(qǐng)答復(fù)書(shū)》，告知了申請(qǐng)人對(duì)其申請(qǐng)內(nèi)容不予公開(kāi)，并說(shuō)明了理由，符合規(guī)定。
    綜上所述，被申請(qǐng)人不予信息公開(kāi)事實(shí)清楚，適用法規(guī)正確，程序合法，請(qǐng)求駁回申請(qǐng)人的復(fù)議申請(qǐng)。
    經(jīng)審理查明，2023年1月13日，申請(qǐng)人以郵寄方式向被申請(qǐng)人提交政府信息公開(kāi)申請(qǐng)，請(qǐng)求書(shū)面公開(kāi)：一、2020、2021、2022年三年內(nèi)收到的投訴事項(xiàng)；二、三年內(nèi)收到的投訴事項(xiàng)中已處理多少起?具體處理情況；三、三年內(nèi)收到的投訴事項(xiàng)中扣除重復(fù)投訴事項(xiàng)，未進(jìn)行處理處罰多少起？未處理的原因及內(nèi)部審查文件。被申請(qǐng)人簽收了該郵件。2月3日，被申請(qǐng)人作出《政府信息公開(kāi)申請(qǐng)答復(fù)書(shū)》，告知申請(qǐng)人申請(qǐng)公開(kāi)的信息不是被申請(qǐng)人已制作或者獲取的政府信息，需要被申請(qǐng)人對(duì)現(xiàn)有政府信息進(jìn)行加工、分析，根據(jù)《政府信息公開(kāi)條例》第三十八條的規(guī)定，被申請(qǐng)人不予提供。2月5日，申請(qǐng)人簽收了該答復(fù)書(shū)。

以上事實(shí)有信息公開(kāi)申請(qǐng)、郵寄憑證等證據(jù)證明。

本機(jī)關(guān)認(rèn)為，《政府信息公開(kāi)條例》第三十六條第（三）規(guī)定“對(duì)政府信息公開(kāi)申請(qǐng)，行政機(jī)關(guān)根據(jù)下列情況分別作出答復(fù)：……（三）行政機(jī)關(guān)依據(jù)本條例的規(guī)定決定不予公開(kāi)的，告知申請(qǐng)人不予公開(kāi)并說(shuō)明理由；……”第三十八條規(guī)定“行政機(jī)關(guān)向申請(qǐng)人提供的信息，應(yīng)當(dāng)是已制作或者獲取的政府信息。除依照本條例第三十七條的規(guī)定能夠作區(qū)分處理的外，需要行政機(jī)關(guān)對(duì)現(xiàn)有政府信息進(jìn)行加工、分析的，行政機(jī)關(guān)可以不予提供。”本案中，申請(qǐng)人向被申請(qǐng)人請(qǐng)求公開(kāi)：一、2020、2021、2022年三年內(nèi)收到的投訴事項(xiàng)；二、三年內(nèi)收到的投訴事項(xiàng)中已處理多少起?具體處理情況；三、三年內(nèi)收到的投訴事項(xiàng)中扣除重復(fù)投訴事項(xiàng)，未進(jìn)行處理處罰多少起？未處理的原因及內(nèi)部審查文件。申請(qǐng)人申請(qǐng)公開(kāi)的政府信息涉及對(duì)投訴的歸納整理和總結(jié)，不屬于被申請(qǐng)人已制作或者獲取的政府信息，即需要被申請(qǐng)人根據(jù)申請(qǐng)人的申請(qǐng)內(nèi)容對(duì)現(xiàn)有政府信息進(jìn)行加工、分析，故被申請(qǐng)人在法定答復(fù)期限內(nèi)告知申請(qǐng)人對(duì)其申請(qǐng)公開(kāi)的信息不予公開(kāi)，并說(shuō)明了理由，該答復(fù)符合上述規(guī)定。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第二十八條第一款第（一）項(xiàng)的規(guī)定，本機(jī)關(guān)決定如下：

維持被申請(qǐng)人作出的政府信息公開(kāi)申請(qǐng)答復(fù)書(shū)。

對(duì)本決定不服，可以自接到本決定之日起15日內(nèi)向江陰市人民法院或宜興市人民法院提起行政訴訟。

                         二〇二三年四月二十八日