關(guān)于江陰臨港開發(fā)區(qū)2022年度

財政決算情況的報告

—— 2023年6月25日在市十八屆人大常委會第十一次會議上

市人大常委會主任、各位副主任，各位委員：

現(xiàn)報告江陰臨港開發(fā)區(qū)2022年度財政決算情況，請予審議。

一、2022年度財政執(zhí)行情況

2022年，在市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會的監(jiān)督下，臨港開發(fā)區(qū)積極應(yīng)對新冠疫情下的經(jīng)濟下行壓力、國內(nèi)外復(fù)雜環(huán)境和減稅降費政策等挑戰(zhàn)，錨定爭先進位、爭創(chuàng)“國開”的“雙爭”目標，迎難而上抓收入，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)優(yōu)支出，堅持產(chǎn)業(yè)強區(qū)，突出改善民生福祉，實現(xiàn)了經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展。

（一）一般公共預(yù)算執(zhí)行情況

臨港開發(fā)區(qū)一般公共預(yù)算收入完成40.62億元，完成調(diào)整預(yù)算的100.59%，其中：稅收收入38.59億元，占一般公共預(yù)算收入的比重為95 %。一般公共預(yù)算支出完成24.36億元，完成調(diào)整預(yù)算的105.36%。

根據(jù)現(xiàn)行財政體制測算，2022年一般公共預(yù)算收入40.62億元，上級轉(zhuǎn)移支付收入3.76億元，臨港開發(fā)區(qū)一般公共預(yù)算總收入為44.37億元；一般公共預(yù)算總支出為44.37億元，其中一般公共預(yù)算支出完成24.36億元，上解上級支出20.01億元，當年一般公共預(yù)算收支平衡。

（二）政府性基金預(yù)算完成情況

臨港開發(fā)區(qū)政府性基金收入完成12.31億元，完成調(diào)整預(yù)算的102.93%，上級補助收入0.77億元，債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入0.2億元，政府性基金總收入13.28億元；政府性基金總支出13.28億元，完成調(diào)整后預(yù)算的104.6%，當年政府性基金預(yù)算收支平衡。

二、2022年財政預(yù)算執(zhí)行工作重點

（一）抓收入、穩(wěn)大局，堅持加減并行

一是全力組織收入。積極深入企業(yè)，詳細掌握重點稅源企業(yè)相關(guān)情況，全面開展房土兩稅專項征管、環(huán)保稅專項整治等工作，實現(xiàn)增稅5752萬元。二是積極減負紓困。積極落實國家稅費政策，完成增值稅留抵退稅16.3億元，緩稅5.36億元，減稅0.3億元。減免公有資產(chǎn)房租約760萬元，惠及轄區(qū)近2500家各類企業(yè)及個體工商戶，為財政后期增收夯實市場底盤。三是強化資源統(tǒng)籌。緊盯土地出讓，全年實現(xiàn)土地出讓收入12.31億元；緊扣工改騰退，加強拆遷殘值收入管理，回籠拆遷殘值款2239萬；大力催收公有資產(chǎn)歷年陳欠租金，全年完成資產(chǎn)租賃收入1655萬元；放大國資杠桿作用，參與東國制鋼、聯(lián)合物流項目股權(quán)收購，提升國資收益。

（二）促發(fā)展、兜底線，堅持保壓并施

面對財政收支矛盾異常突出的情況，臨港開發(fā)區(qū)將頂住壓力、精準施策。一是嚴格預(yù)算執(zhí)行。堅持過“緊日子”，出臺《臨港開發(fā)區(qū)關(guān)于優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)促進財政平穩(wěn)運行全力做好疫情防控工作的通知》，砍項目、縮范圍、降標準，繼續(xù)壓減一般性支出，全年“三公”經(jīng)費執(zhí)行壓減30%，牢牢兜住“三保”底線。二是保障民生底線。統(tǒng)籌集中財力，落實民生保障政策安排支農(nóng)惠農(nóng)、社會保障、教育醫(yī)療、就業(yè)服務(wù)和住房保障等民生保障資金10.32億元，安排南理工校區(qū)建設(shè)、利港申港社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)、排水達標區(qū)建設(shè)、化工園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施提升、綜保區(qū)車間建設(shè)等重大項目資金8.47億元。

（三）抓改革、優(yōu)管理，堅持質(zhì)效并重

全面深化各項財政機制改革，財政管理進一步提質(zhì)增效。一是優(yōu)化預(yù)算管理機制。優(yōu)化收入考核辦法，出臺《對上爭取專項資金和政策的考核激勵辦法》，充分調(diào)動了各部門對上爭取，組織收入、培育財源的主動性和積極性，工業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效三集中項目取得政策性開放性金融工具資金支持9.3億元，長江角（江陰）數(shù)字創(chuàng)新項目取得省級專項資金0.3億元。二是強化預(yù)算績效管理。對安置房物業(yè)費及辦公經(jīng)費、土地掛鉤復(fù)墾經(jīng)費、產(chǎn)業(yè)強區(qū)政策、環(huán)保經(jīng)費等重點支出開展績效評價，并將效評價結(jié)果與下年預(yù)算編制掛鉤，充分提高財政資金使用效能。三是常抓內(nèi)部控制建設(shè)。對現(xiàn)有財政制度全面系統(tǒng)梳理，修訂完善個性化內(nèi)控手冊，確保內(nèi)控制度剛性執(zhí)行，堵住制度漏洞。

2022年江陰臨港開發(fā)區(qū)一般公共預(yù)算收支決算表