各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，高新區(qū)管委會(huì)，臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市各委辦局，市各直屬單位：

為加強(qiáng)政府投資建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督管理，提高財(cái)政資金的使用效益，經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議討論通過，現(xiàn)將《江陰市政府投資建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

江 陰 市 人 民 政 府

2023年6月20日

（此件公開發(fā)布）

 

江陰市政府投資建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督管理辦法

第一章  總  則

第一條  為加強(qiáng)政府投資建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督管理，嚴(yán)格基本建設(shè)程序，促進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目管理科學(xué)、規(guī)范、有序，提高政府投資項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱的政府投資項(xiàng)目是指由市財(cái)政預(yù)算安排資金采取直接投資方式、資本金注入方式投資的項(xiàng)目，包括新建、擴(kuò)建、改建、技術(shù)改造等。

第三條  本辦法適用于政府投資建設(shè)項(xiàng)目的全過程監(jiān)督管理，包括項(xiàng)目審批管理、項(xiàng)目建設(shè)管理、項(xiàng)目資金管理、項(xiàng)目資產(chǎn)管理等。

第四條  本辦法所涉及的政府投資項(xiàng)目建設(shè)單位，以及勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、采購(gòu)、供應(yīng)等相關(guān)單位，均應(yīng)按照本辦法接受監(jiān)督管理。

市發(fā)改、財(cái)政、資規(guī)、建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、審計(jì)、監(jiān)察等部門按各自職責(zé)對(duì)政府投資建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行管理和監(jiān)督。

第五條  政府投資項(xiàng)目符合集中建設(shè)要求的，由市建管中心組織實(shí)施；其他項(xiàng)目由相關(guān)單位組織實(shí)施。

第二章  項(xiàng)目審批管理

第六條  建立項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫制度。凡由政府投資的擬建項(xiàng)目，全部納入項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫。項(xiàng)目主管部門（單位）應(yīng)按規(guī)定，報(bào)市發(fā)改部門納入政府投資項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫管理。

第七條  實(shí)行項(xiàng)目三年計(jì)劃管理制度。擬納入政府投資項(xiàng)目三年計(jì)劃的項(xiàng)目原則上從儲(chǔ)備庫中選取，項(xiàng)目單位開展項(xiàng)目必要性研究，報(bào)經(jīng)發(fā)改部門論證審核后列入三年計(jì)劃。三年計(jì)劃報(bào)市政府批準(zhǔn)后印發(fā)執(zhí)行。

第八條  規(guī)范項(xiàng)目可行性研究。列入三年計(jì)劃的項(xiàng)目，項(xiàng)目責(zé)任部門應(yīng)委托具有相應(yīng)資信等級(jí)的工程咨詢機(jī)構(gòu)，按相關(guān)規(guī)定編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，內(nèi)容包括概述、項(xiàng)目建設(shè)背景和必要性、項(xiàng)目需求分析與產(chǎn)出方案、項(xiàng)目選址與要素保障、項(xiàng)目建設(shè)方案、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)方案、項(xiàng)目投融資與財(cái)務(wù)方案、項(xiàng)目影響效果分析、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管控方案、研究結(jié)論與建議、附表、附圖和附件等。

第九條  實(shí)行項(xiàng)目評(píng)審制度。列入政府投資計(jì)劃的1000萬元以上政府投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、5000萬元及以上政府投資項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)編制完成后，須報(bào)市發(fā)改部門組織評(píng)審。市發(fā)改部門會(huì)同財(cái)政、資規(guī)、審批等部門，根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、相關(guān)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)規(guī)范等要求，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況，召集專家對(duì)項(xiàng)目的技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行性、社會(huì)效益、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行論證，并出具專家評(píng)審意見。專家評(píng)審意見作為發(fā)改部門出具審核意見的重要依據(jù)。市審批部門依據(jù)審核意見出具批復(fù)文件。

第十條  實(shí)行項(xiàng)目年度計(jì)劃管理制度。列入年度投資計(jì)劃的項(xiàng)目原則上從三年計(jì)劃中選取，經(jīng)市發(fā)改部門會(huì)同市財(cái)政部門論證審核后，納入政府投資項(xiàng)目年度計(jì)劃。年度計(jì)劃報(bào)市政府批準(zhǔn)后印發(fā)執(zhí)行。年度投資計(jì)劃是政府投資項(xiàng)目當(dāng)年開工建設(shè)的主要依據(jù)。未列入年度投資計(jì)劃的項(xiàng)目不安排財(cái)政資金，不得擅自開工建設(shè)。凡總投資在3000萬元以上的公益類社會(huì)事業(yè)性項(xiàng)目和總投資在1億元以上的其他項(xiàng)目列入人大資金監(jiān)管范圍。

第十一條  嚴(yán)格項(xiàng)目前期手續(xù)。列入年度投資計(jì)劃的項(xiàng)目，必須嚴(yán)格按基本建設(shè)程序，由項(xiàng)目責(zé)任部門辦理各項(xiàng)建設(shè)審批手續(xù)后方可開工。項(xiàng)目具備實(shí)施條件擬啟動(dòng)建設(shè)前，必須進(jìn)行資金平衡方案審批。

第十二條  實(shí)行項(xiàng)目概算審批制度。列入年度投資計(jì)劃的市級(jí)政府投資項(xiàng)目均應(yīng)報(bào)批概算。建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)相關(guān)規(guī)定，在初步設(shè)計(jì)階段按要求向市發(fā)改部門報(bào)送項(xiàng)目概算。概算未經(jīng)批準(zhǔn)的政府投資項(xiàng)目，不得開工建設(shè)，財(cái)政部門一律不得撥付建設(shè)資金。涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密或者搶險(xiǎn)應(yīng)急救災(zāi)等特殊項(xiàng)目，另行規(guī)定。項(xiàng)目概算應(yīng)當(dāng)包括項(xiàng)目從籌建起到竣工結(jié)束為止所需的全部建設(shè)費(fèi)用。項(xiàng)目概算應(yīng)實(shí)事求是，不得故意漏項(xiàng)、有意壓低或抬高概算、擅自變更建設(shè)內(nèi)容及突破批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模和投資。報(bào)送項(xiàng)目概算時(shí)須提供項(xiàng)目概算申請(qǐng)報(bào)告、可研批復(fù)、項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)及概算書等材料。市發(fā)改部門委托市政府投資評(píng)審中心或有相應(yīng)資格的第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱評(píng)審機(jī)構(gòu)）進(jìn)行審核。評(píng)審機(jī)構(gòu)審核后出具概算審核報(bào)告，市發(fā)改部門會(huì)同財(cái)政部門依據(jù)概算審核報(bào)告進(jìn)行復(fù)核，出具論證審核意見后，由市審批部門批復(fù)。建設(shè)單位是項(xiàng)目概算執(zhí)行的責(zé)任單位，項(xiàng)目概算一經(jīng)批準(zhǔn)，未經(jīng)原項(xiàng)目審批部門批準(zhǔn)不得隨意調(diào)整和突破，實(shí)施過程中確需調(diào)整的，按規(guī)定程序進(jìn)行報(bào)批。

第三章  項(xiàng)目建設(shè)管理

第十三條  實(shí)行限額設(shè)計(jì)及設(shè)計(jì)審查制度。項(xiàng)目設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

（一）工程項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)行限額設(shè)計(jì)，堅(jiān)持概算控制預(yù)算，預(yù)算控制決算的原則。方案或初步設(shè)計(jì)以市審批部門批復(fù)的總投資作為限額設(shè)計(jì)的依據(jù)，施工圖設(shè)計(jì)以市審批部門批復(fù)的概算作為限額設(shè)計(jì)的依據(jù)；

（二）建設(shè)單位應(yīng)對(duì)投資項(xiàng)目設(shè)計(jì)進(jìn)行多方案比選，其中對(duì)重大項(xiàng)目必須經(jīng)多方案競(jìng)標(biāo)優(yōu)選，并經(jīng)市規(guī)劃主管部門審定；

（三）建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告編制項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文本，并報(bào)相關(guān)部門組織初步設(shè)計(jì)審查或?qū)徟?，?duì)建筑節(jié)能設(shè)計(jì)應(yīng)進(jìn)行專項(xiàng)評(píng)審；

（四）納入施工圖審查范圍的施工圖設(shè)計(jì)文件未經(jīng)施工圖審查機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)不得使用，相關(guān)部門不得辦理有關(guān)手續(xù)。建設(shè)單位及設(shè)計(jì)單位對(duì)報(bào)審的施工圖的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第十四條  實(shí)行政府采購(gòu)和招投標(biāo)制度。政府投資建設(shè)項(xiàng)目，包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及有關(guān)重要設(shè)備、材料的采購(gòu)，必須嚴(yán)格按照政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)等法律法規(guī)以及相關(guān)行業(yè)規(guī)定實(shí)行招標(biāo)采購(gòu)。政府采購(gòu)部門、招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門和監(jiān)察機(jī)關(guān)等各司其職，做好政府采購(gòu)的管理和監(jiān)督工作。

項(xiàng)目招標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

（一）國(guó)家規(guī)定的必須招標(biāo)項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)入市公共資源交易中心組織招采；單項(xiàng)合同估算價(jià)在30萬元以上限額以下的招標(biāo)項(xiàng)目按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行招采；單項(xiàng)合同估算價(jià)在30萬元以下的政府投資項(xiàng)目和使用財(cái)政性資金項(xiàng)目的涉審中介服務(wù)，除須采用法定方式確定中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的外，原則上都要在江陰市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上中介超市公開選取中介服務(wù)機(jī)構(gòu)；單項(xiàng)合同估算價(jià)在30萬元以下不需要選取中介機(jī)構(gòu)的招標(biāo)項(xiàng)目按招標(biāo)單位內(nèi)控制度組織招采；

（二）建設(shè)單位應(yīng)在招標(biāo)前編制工程量清單和招標(biāo)控制價(jià)，國(guó)家規(guī)定必須招標(biāo)項(xiàng)目的控制價(jià)需經(jīng)市政府投資評(píng)審中心審核確定；

（三）編制工程量清單和招標(biāo)控制價(jià)要做到準(zhǔn)確合理，嚴(yán)格依據(jù)施工圖設(shè)計(jì)文件、施工現(xiàn)場(chǎng)條件，結(jié)合合理的施工方案和有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、定額、市場(chǎng)信息編制工程量清單和招標(biāo)控制價(jià)；

（四）政府投資建設(shè)項(xiàng)目鼓勵(lì)實(shí)行工程總承包招標(biāo)；采用平行發(fā)包方式的，鼓勵(lì)采用設(shè)計(jì)總承包、施工總承包。根據(jù)工程特點(diǎn)及建設(shè)需要，建設(shè)單位可對(duì)裝飾裝修、機(jī)電等實(shí)施專業(yè)施工發(fā)包。施工招標(biāo)應(yīng)設(shè)定控制價(jià)，并宜采用固定單價(jià)結(jié)算方式；對(duì)總造價(jià)在500萬元以下、工期在一年內(nèi)且設(shè)計(jì)深度到位的項(xiàng)目可采用固定總價(jià)結(jié)算方式。建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)施工總承包管理，總包單位在按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行工程分包時(shí)應(yīng)得到建設(shè)單位的認(rèn)可；

（五）項(xiàng)目實(shí)施過程中，對(duì)需要進(jìn)行二次設(shè)計(jì)的裝修裝飾、機(jī)電等專業(yè)工程在項(xiàng)目招標(biāo)之前未進(jìn)行深化設(shè)計(jì)的，原則上不列入施工總承包招標(biāo)范圍，在進(jìn)行二次設(shè)計(jì)后由建設(shè)單位重新招標(biāo)確定施工單位，并在招標(biāo)時(shí)明確與施工總承包單位配合協(xié)調(diào)等費(fèi)用的承擔(dān)問題；

（六）項(xiàng)目實(shí)施過程中，工程所需的主要材料、設(shè)備在招標(biāo)文件編制時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)確定檔次要求，原則上不設(shè)材料暫估價(jià)，列入招標(biāo)范圍競(jìng)爭(zhēng)。對(duì)確實(shí)無法明確檔次要求的部分材料、設(shè)備，以材料（設(shè)備）暫估價(jià)的形式進(jìn)入施工總承包招標(biāo)，在進(jìn)行二次設(shè)計(jì)明確后由施工總承包單位和建設(shè)單位共同招標(biāo)采購(gòu)確定供應(yīng)商。施工總承包服務(wù)費(fèi)及配套費(fèi)進(jìn)入施工總承包招標(biāo)，競(jìng)爭(zhēng)確定。

第十五條  實(shí)行項(xiàng)目合同管理制度。建設(shè)單位應(yīng)按階段分別與負(fù)責(zé)建設(shè)的工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、材料設(shè)備供應(yīng)等單位依據(jù)招投標(biāo)文件依法訂立書面合同，約定雙方的權(quán)利、義務(wù)及其履約保證等事項(xiàng)。合同當(dāng)事人約定公證的，應(yīng)當(dāng)辦理合同公證手續(xù)。

第十六條  實(shí)行項(xiàng)目監(jiān)理和現(xiàn)場(chǎng)管理制度。政府投資建設(shè)項(xiàng)目必須實(shí)行工程監(jiān)理，通過招標(biāo)選擇有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和建設(shè)工程承包合同，代表建設(shè)單位對(duì)工程質(zhì)量實(shí)施監(jiān)理，并對(duì)施工質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行在建工程消防管理、文明施工等規(guī)定，確保質(zhì)量、安全和進(jìn)度。

第十七條  實(shí)行項(xiàng)目變更審核制度。建設(shè)單位、施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照經(jīng)審批同意的設(shè)計(jì)施工圖組織實(shí)施。確因特殊原因必須改變?cè)O(shè)計(jì)的，按照下列程序進(jìn)行審批：

（一）因工程變更需要增加工程量或材料、設(shè)備更換的，單項(xiàng)變更造價(jià)在50萬元以下（含50萬元）的，由建設(shè)單位牽頭組織有關(guān)方面充分論證后實(shí)施；單項(xiàng)變更造價(jià)在50萬元以上、500萬元以下（含500萬元）的，由建設(shè)單位牽頭召集市發(fā)改、財(cái)政等相關(guān)部門充分論證，報(bào)市政府經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后實(shí)施；單項(xiàng)變更造價(jià)在500萬元以上的，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭召集市發(fā)改、財(cái)政等相關(guān)部門充分論證，報(bào)市政府經(jīng)市長(zhǎng)審批或政府常務(wù)會(huì)議通過后實(shí)施。

累計(jì)變更造價(jià)超過500萬元的，報(bào)市政府備案。

（二）涉及整體風(fēng)格、建筑設(shè)計(jì)等重大變更的，建設(shè)單位必須先征得市規(guī)劃部門的同意，再按規(guī)定程序?qū)徟?/p>

第十八條  實(shí)行竣工驗(yàn)收備案制度。項(xiàng)目施工完成后，建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件和其它有關(guān)規(guī)定，先行組織工程預(yù)驗(yàn)收，預(yù)驗(yàn)收通過后由建設(shè)單位組織勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理及其它相關(guān)部門按規(guī)定進(jìn)行竣工驗(yàn)收。政府投資建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位按規(guī)定及時(shí)將工程建設(shè)檔案移交檔案部門存檔。

第十九條  政府投資建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)竣工驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位應(yīng)按相關(guān)規(guī)定，將必要的工程資料及工程實(shí)物正式移交給使用（管理）單位，同時(shí)將工程保修合同關(guān)系轉(zhuǎn)移至使用（管理）單位。

第二十條  建立項(xiàng)目后評(píng)價(jià)制度。為進(jìn)一步優(yōu)化政府投資建設(shè)項(xiàng)目的決策和管理，不斷提高政府投資建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，由市發(fā)改部門牽頭組織選取若干個(gè)已建成的具有代表性的政府投資建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行后評(píng)價(jià)。對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施決策過程、建設(shè)過程和運(yùn)行情況進(jìn)行客觀公正的分析評(píng)價(jià)，并做好評(píng)估結(jié)果的應(yīng)用，為今后政府投資建設(shè)項(xiàng)目的決策和管理提出建議。

第四章  項(xiàng)目資金管理

第二十一條  政府投資建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格建設(shè)資金財(cái)務(wù)管理，規(guī)范資金使用。

第二十二條  政府投資建設(shè)項(xiàng)目在完成項(xiàng)目立項(xiàng)、工程采購(gòu)、招投標(biāo)等相關(guān)程序后，建設(shè)單位按照項(xiàng)目概算，依據(jù)有關(guān)合同、協(xié)議、年度財(cái)政資金安排計(jì)劃以及有關(guān)規(guī)定，按工程進(jìn)度向市財(cái)政部門提出各類建設(shè)資金支付申請(qǐng)，并附相關(guān)基礎(chǔ)資料報(bào)市財(cái)政部門。市財(cái)政部門依照“按年度項(xiàng)目投資計(jì)劃、按建設(shè)資金預(yù)算、按合同、按工程進(jìn)度”原則、根據(jù)建設(shè)單位提供的工程進(jìn)度、合同、跟蹤審核、監(jiān)理等相關(guān)資料進(jìn)行審核，提出審核意見并報(bào)分管城建市領(lǐng)導(dǎo)，建設(shè)單位按照審核意見支付各類建設(shè)資金。

工程建設(shè)前期資金按實(shí)撥付；甲供材料、設(shè)備按政府采購(gòu)合同付款；工程建設(shè)資金（含設(shè)計(jì)、勘察、監(jiān)理等相關(guān)工程服務(wù)費(fèi)用）應(yīng)嚴(yán)格按合同約定的比例撥付。建設(shè)單位在工程價(jià)款結(jié)算時(shí)一般應(yīng)符合以下要求：

（一）簽訂工程合同、具備施工條件的工程按合同約定撥付預(yù)付款，原則上預(yù)付比例不低于合同金額的10%，不高于合同金額的30%；

（二）工程結(jié)算審核結(jié)束且項(xiàng)目缺陷責(zé)任期滿，累計(jì)付款比例不高于工程結(jié)算審定價(jià)款的97%；

（三）工程竣工財(cái)務(wù)決算審計(jì)結(jié)束，支付剩余工程價(jià)款。

建設(shè)單位應(yīng)按工程施工合同約定的數(shù)額或者比例等，按實(shí)將人工費(fèi)用撥付到總包單位專用賬戶。

第二十三條  項(xiàng)目建設(shè)單位要做好基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)工作，按照規(guī)定設(shè)置獨(dú)立的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)或指定專人負(fù)責(zé)基本建設(shè)財(cái)務(wù)工作；嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的概預(yù)算建設(shè)內(nèi)容，做好賬務(wù)設(shè)置和賬務(wù)管理，建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度；對(duì)基本建設(shè)活動(dòng)中的材料、設(shè)備采購(gòu)、存貨、各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)物資及時(shí)做好原始記錄；及時(shí)掌握工程進(jìn)度，定期進(jìn)行財(cái)產(chǎn)物資清查；按規(guī)定向市財(cái)政部門報(bào)送基建財(cái)務(wù)報(bào)表。市財(cái)政部門依法對(duì)項(xiàng)目財(cái)務(wù)制度執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第二十四條  政府投資建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行工程結(jié)算審核制度。竣工結(jié)算資料主要包括：工程竣工圖、結(jié)算書、工程建設(shè)有關(guān)合同、招投標(biāo)文件、開工報(bào)告、工程監(jiān)理報(bào)告、設(shè)計(jì)變更情況報(bào)告及其批準(zhǔn)文件、竣工驗(yàn)收證明、建設(shè)單位現(xiàn)場(chǎng)簽證、工程檔案接收證明等。建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)對(duì)施工單位提交的工程竣工結(jié)算資料進(jìn)行初步審查，做到竣工結(jié)算資料完整、齊全、真實(shí)、有效、手續(xù)完備，審查并簽章后將完整齊全的竣工結(jié)算資料報(bào)送市政府投資評(píng)審中心等部門按規(guī)定進(jìn)行評(píng)審。工程竣工結(jié)算以市政府投資評(píng)審中心等部門的審核結(jié)果為結(jié)算依據(jù)。

實(shí)施過程結(jié)算的工程，應(yīng)當(dāng)在施工合同中約定支付節(jié)點(diǎn)，對(duì)施工過程中分階段驗(yàn)收合格的工程進(jìn)行計(jì)量、確認(rèn)，由建設(shè)單位初步審查結(jié)算資料并報(bào)送市政府投資評(píng)審中心等部門，按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行評(píng)審或?qū)徍?。工程過程結(jié)算以市政府投資評(píng)審中心等部門的審核結(jié)果為結(jié)算依據(jù)，并作為竣工結(jié)算文件的組成部分，竣工結(jié)算時(shí)不再重新計(jì)量計(jì)價(jià)。

第二十五條  實(shí)行項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算審核制度。政府投資建設(shè)項(xiàng)目工程結(jié)算經(jīng)審定后，建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)財(cái)政部《基本建設(shè)財(cái)務(wù)規(guī)則》（財(cái)政部令第81號(hào)）、《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算管理暫行辦法〉的通知》（財(cái)建〔2016〕503號(hào)）、《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈基本建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)成本管理規(guī)定〉的通知》（財(cái)建〔2016〕504號(hào)）、《江蘇省基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理辦法》（蘇財(cái)規(guī)〔2017〕40號(hào)）的規(guī)定，及時(shí)編制基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算，并報(bào)市財(cái)政部門審批，經(jīng)市財(cái)政部門批準(zhǔn)的竣工財(cái)務(wù)決算作為固定資產(chǎn)移交的依據(jù)。

第五章  項(xiàng)目資產(chǎn)管理

第二十六條  政府投資建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)在市財(cái)政部門竣工財(cái)務(wù)決算批復(fù)后及時(shí)辦理資產(chǎn)登記。

第二十七條  政府投資建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)單位與資產(chǎn)使用單位不一致的，應(yīng)在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后及時(shí)辦理資產(chǎn)移交，資產(chǎn)登記由資產(chǎn)使用單位負(fù)責(zé)。

第二十八條  項(xiàng)目資產(chǎn)使用單位必須嚴(yán)格執(zhí)行資產(chǎn)管理相關(guān)規(guī)定，管好用好項(xiàng)目資產(chǎn)。

第二十九條  項(xiàng)目資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的須報(bào)市財(cái)政（國(guó)資）部門審批。資產(chǎn)的出讓、出租必須遵循公開、公平、公正的原則，由市財(cái)政（國(guó)資）部門根據(jù)資產(chǎn)實(shí)際情況，合理確定底價(jià)和租賃期限后統(tǒng)一委托有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)實(shí)行公開處置。

第六章  項(xiàng)目監(jiān)督管理

第三十條  市政府相關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目的監(jiān)督管理：

（一）市發(fā)改部門負(fù)責(zé)對(duì)政府投資建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施綜合監(jiān)督管理，監(jiān)督檢查政府投資建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃的執(zhí)行情況，并定期向市政府報(bào)告；

（二）市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)政府投資建設(shè)項(xiàng)目工程實(shí)施中各參建單位的建設(shè)行為進(jìn)行管理和監(jiān)督；

（三）市財(cái)政部門負(fù)責(zé)對(duì)政府投資建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)資金活動(dòng)實(shí)施財(cái)政財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督；

（四）市審計(jì)部門對(duì)政府投資項(xiàng)目的預(yù)算執(zhí)行情況和決算進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督；

（五）市監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對(duì)政府投資建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)過程中的事前、事中、事后等環(huán)節(jié)以及各有關(guān)單位履行職責(zé)情況實(shí)施監(jiān)察。

第三十一條  政府投資建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)、監(jiān)管過程中，有違反本辦法規(guī)定或有違法、違紀(jì)行為的，依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

第七章  附  則

第三十二條  各開發(fā)區(qū)、各鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處參照本辦法執(zhí)行。

第三十三條  本辦法由市發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)解釋。

第三十四條  本辦法自發(fā)文之日起施行，原有相關(guān)文件中與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。市政府2010年12月15日發(fā)布的《江陰市政府性投資建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督管理辦法》（澄政發(fā)〔2010〕164號(hào)）同時(shí)廢止。

 

 

政策關(guān)聯(lián)解讀：  一圖讀懂《江陰市政府投資建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督管理辦法》