關于推行“全科社工”服務模式的實施方案
“全科社工”是綜合掌握人社、衛(wèi)健、民政等便民服務事項辦理要求，嚴格按照既定受理事項和辦理流程，負責集中接待群眾咨詢和辦（受）理各類村（社區(qū)）便民服務事項的工作者。為進一步貫徹落實“放管服”改革精神，提高基層便民服務效能，提升企業(yè)群眾辦事體驗，全面推行“全科社工”服務模式。為做好相關工作，特制定實施方案如下：
一、指導思想
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，圍繞“放管服”改革的總體要求，按照《省政府關于大力推進標準化規(guī)范化便利化加快建設現(xiàn)代政務服務體系的實施意見》（蘇政發(fā)〔2022〕71號）、《江陰市深化政務服務改革三年行動方案》（澄政發(fā)〔2022〕14號）等文件精神，根據(jù)持續(xù)優(yōu)化服務、便利群眾辦事等工作要求，加快推行“全科社工”服務模式改革，不斷提高規(guī)范化、便利化水平，切實提高人民群眾改革獲得感和滿意度。
二、目的意義
（一）提升辦事體驗感。“全科社工”改革是將村（社區(qū)）便民服務站原先各條線分設的辦事窗口整合為一窗受理、信息共享、并聯(lián)審批、全程督辦的“綜合窗口”，企業(yè)和群眾只進一個門、只到一個窗就可以辦理所有高頻事項。
（二）精簡人員結構。通過優(yōu)化事項受理功能區(qū)，減少窗口設置數(shù)和窗口工作人員數(shù)，壓降便民服務大廳運行成本。村（社區(qū)）便民服務站安排至少2名窗口工作人員在“綜合窗口”工作。
三、工作目標
全面推廣“全科社工”服務模式，探索實行“全科社工”的考錄認定機制，著力提升全科社工隊伍專業(yè)能力，構建完善服務設施標準化、服務事項標準化、服務流程標準化的“全員全科、綜合服務、一口受理”基層工作機制。
四、工作任務
（一）規(guī)范窗口設置。村（社區(qū)）便民服務站要打破條線部門服務模式，全面設置“綜合窗口”，將與村民生活密切相關的事項納入“綜合窗口”，其他窗口按照條線內(nèi)容掛牌標識。全科社工實行“一窗受理、綜合服務”工作模式，在便民服務大廳內(nèi)“綜合窗口”柜臺工作，負責統(tǒng)一接辦各類便民服務事項，對群眾咨詢事項和即辦事項應當場答復和辦結，流轉(zhuǎn)事項應及時受理并承諾辦理時限，并將其推送至后臺相關工作人員。全科服務窗口按“首問負責制”和綜合服務原則，負責咨詢導辦、接件受理、按責分辦、銜接流轉(zhuǎn)，統(tǒng)一出件等。
（二）擇優(yōu)配備人員。通過統(tǒng)一招聘或在現(xiàn)有工作人員中擇優(yōu)選取至少2名熟悉村（社區(qū)）各項業(yè)務、組織協(xié)調(diào)能力較強，具有較強的綜合能力及實務技巧的優(yōu)秀村（社區(qū)）工作人員作為全科社工人選，專職從事“全科社工”工作。全科社工必須持有江蘇省頒發(fā)的政務服務辦事員技能等級證書，做到持證上崗，隊伍須保持穩(wěn)定，全科社工的聘任與轉(zhuǎn)崗需報備青陽鎮(zhèn)行政審批局督查科。
（三）健全激勵機制。成績突出的“全科社工”應作為兩委班子后備人選，在提拔任用、評優(yōu)評先中優(yōu)先考慮。
（四）明確辦理事項。鎮(zhèn)行政審批局統(tǒng)一調(diào)整和發(fā)布“綜合窗口”事項清單（政務清單、醫(yī)保清單）和幫代辦清單（見附件），各業(yè)務科室要按照“誰主管、誰維護”的原則，根據(jù)市級部門有關要求定期梳理、動態(tài)調(diào)整服務事項和辦理要素，實現(xiàn)村（社區(qū)）全科社工受理事項、辦事流程、辦事要件標準化。各村（社區(qū)）便民服務站要以“上線一批、運行一批”為原則，依托“全科社工”服務模式，實現(xiàn)基層政務服務事項受理、辦理一體化。
（五）統(tǒng)一服務平臺。嚴格落實“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”體系建設要求，各村（社區(qū)）便民服務站應用江陰市“一網(wǎng)通辦”平臺，做到應用盡用，推進政務服務平臺全覆蓋，建立健全村（社區(qū)）事項數(shù)據(jù)動態(tài)管理機制。
五、驗收標準
1．場地要求：每個村（社區(qū)）便民服務站建設符合相關要求的服務大廳。每個服務大廳設置至少2個綜合窗口。
2．硬件要求：統(tǒng)一配置電腦、評價器、高拍儀、打印機。
3．網(wǎng)絡要求：政務內(nèi)網(wǎng)。
4．標識要求：掛牌“綜合窗口”標識，其他窗口按照條線內(nèi)容掛牌標識，放置“好差評”平板評價器。
5．人員要求：對電腦操作、業(yè)務流程比較熟悉，儀容儀表端莊、整潔、大方，待人親切、熱情適度，微笑服務。
6．亮崗要求：“全科社工”佩戴工號牌或展示在公示墻上。
7．宣傳要求：設置大廳辦理事項宣傳版面。
8．綜合窗事項：將民政、殘聯(lián)、人社、衛(wèi)健、醫(yī)保等部門的事項納入綜合窗口，實行一窗通辦，具體事項根據(jù)市鎮(zhèn)兩級下放權限動態(tài)調(diào)整。
六、保障機制
（一）加強組織領導。“全科社工”改革工作是推行“放管服”改革的重要手段，是提升我鎮(zhèn)便民服務水平的有效措施。相關部門、各村（社區(qū)）主要負責人要切實擔負起第一責任人責任，明確崗位責任，倒排時間節(jié)點，強化責任落實。
（二）強化協(xié)同配合。“全科社工”改革工作涉及面廣，各有關部門要加強協(xié)調(diào)配合，全力推進。鎮(zhèn)行政審批局指導村（社區(qū)）建立“全科社工”服務模式，加強對應領域的業(yè)務培訓、辦事流程優(yōu)化等工作，協(xié)助解決工作推進中遇到的問題；鎮(zhèn)財政所要保障綜合窗口經(jīng)費配置。
（三）加強督查檢查。由鎮(zhèn)行政審批局牽頭對各村（社區(qū)）推行“全科社工”服務模式情況開展工作督查和通報，把“全科社工”推進成效納入對各村（社區(qū)）年度重點工作考核范圍。鎮(zhèn)行政審批局通過村（居）民評議和組織考評、日常考核和年度考核相結合的考核方式，對全科社工的業(yè)務成效及服務質(zhì)量進行考評。連續(xù)2次綜合考核不合格，或嚴重違反相關規(guī)定的全科社工，應及時調(diào)離全科崗位。
附件：1．2024年青陽鎮(zhèn)村（社區(qū)）便民服務站綜窗事項清單
2．2024年青陽鎮(zhèn)村（社區(qū)）幫代辦事項清單
3．2024年青陽鎮(zhèn)村（社區(qū)）便民服務站醫(yī)保事項清單
2024年1月24日
附件1
2024年青陽鎮(zhèn)村（社區(qū)）便民服務站綜窗事項清單
|
序號 |
所屬部門 |
事項名稱 |
受理層級 |
權限類型 |
辦結時限 |
備注 |
|---|---|---|---|---|---|---|
|
1 |
民政局 |
意外保險報銷 |
村（社區(qū)） |
公共服務 |
即時辦結 |
|
|
2 |
民政局 |
重度殘疾人護理補貼申請 |
村（社區(qū)）、鎮(zhèn)街 |
公共服務 |
30個工作日 |
代辦事項 |
|
3 |
民政局 |
困難殘疾人生活補貼申請 |
村（社區(qū)）、鎮(zhèn)街 |
公共服務 |
30個工作日 |
代辦事項 |
|
4 |
民政局 |
慈善救助 |
村（社區(qū)）、鎮(zhèn)街 |
公共服務 |
30個工作日 |
|
|
5 |
民政局 |
孤兒生活救助 |
村（社區(qū)）、鎮(zhèn)街 |
行政給付 |
15個工作日 |
|
|
6 |
民政局 |
貧困學生救助 |
村（社區(qū)）、鎮(zhèn)街 |
公共服務 |
30個工作日 |
|
|
7 |
民政局 |
居家養(yǎng)老服務 |
村（社區(qū)）、鎮(zhèn)街 |
公共服務 |
30個工作日 |
|
|
8 |
民政局 |
城鄉(xiāng)居民最低生活保障的給付 |
村（社區(qū)）、鎮(zhèn)街 |
行政給付 |
30個工作日 |
|
|
9 |
民政局 |
特困人員供養(yǎng) |
村（社區(qū)）、鎮(zhèn)街 |
行政給付 |
15個工作日 |
|
|
10 |
民政局 |
80周歲以上老年人尊老金的發(fā)放 |
村（社區(qū)）、鎮(zhèn)街 |
行政給付 |
30個工作日 |
|
|
11 |
民政局 |
深度救助 |
村（社區(qū)）、鎮(zhèn)街 |
行政給付 |
30個工作日 |
|
|
12 |
民政局 |
“和諧家園”綜合保險參保 |
村（社區(qū)） |
公共服務 |
即時辦結 |
|
|
13 |
民政局 |
死亡證明 |
村（社區(qū)） |
公共服務 |
即時辦結 |
|
|
14 |
民政局 |
臨時救助 |
村（社區(qū)）、鎮(zhèn)街 |
行政給付 |
30個工作日 |
|
|
15 |
民政局 |
殘疾人辦理優(yōu)待卡證明 |
村（社區(qū)） |
公共服務 |
即時辦結 |
|
|
16 |
退役軍人局 |
部分烈士子女發(fā)放生活補助的發(fā)放 |
村（社區(qū)）、鎮(zhèn)街 |
行政給付 |
30個工作日 |
代辦事項 |
|
17 |
退役軍人局 |
重點優(yōu)撫對象申請 |
村（社區(qū)）、鎮(zhèn)街 |
行政給付 |
30個工作日 |
代辦事項 |
|
18 |
退役軍人局 |
60周歲農(nóng)村籍困難退役士兵生活補助 |
村（社區(qū)）、鎮(zhèn)街 |
公共服務 |
30個工作日 |
|
|
19 |
退役軍人局 |
貧困優(yōu)撫軍人救助 |
村（社區(qū)）、鎮(zhèn)街 |
行政給付 |
30個工作日 |
|
|
20 |
退役軍人局 |
滿60周歲農(nóng)村籍退伍軍人辦理優(yōu)待卡 |
村（社區(qū)） |
公共服務 |
5個工作日 |
|
|
21 |
人社局 |
自主創(chuàng)業(yè)一次性創(chuàng)業(yè)補貼初審 |
村（社區(qū)）、鎮(zhèn)街 |
公共服務 |
即時辦結 |
|
|
22 |
人社局 |
居民養(yǎng)老保險參保 |
村（社區(qū)） |
公共服務 |
即時辦結 |
|
|
23 |
人社局 |
就業(yè)困難人員靈活就業(yè)社會保險補貼申領 |
村（社區(qū)） |
公共服務 |
即時辦結 |
|
|
24 |
人社局 |
就業(yè)困難對象認定申請 |
村（社區(qū)） |
公共服務 |
即時辦結 |
|
|
25 |
人社局 |
失業(yè)人員登記 |
村（社區(qū)） |
公共服務 |
即時辦結 |
|
|
26 |
人社局 |
社保條線的退休人員登記 |
村（社區(qū)） |
公共服務 |
即時辦結 |
|
|
27 |
人社局 |
死亡慰問金 |
村（社區(qū)） |
公共服務 |
按季度發(fā)放 |
|
|
28 |
人社局 |
社保退休人員生日慰問 |
村（社區(qū)） |
公共服務 |
按季度發(fā)放 |
|
|
29 |
人社局 |
靈活就業(yè)人員申領供養(yǎng)直系親屬定期救濟費 |
村（社區(qū)）、鎮(zhèn)街 |
公共服務 |
即時辦結 |
|
|
30 |
人社局 |
福村寶報銷 |
村（社區(qū)） |
公共服務 |
即時辦結 |
|
|
31 |
醫(yī)保局 |
新型農(nóng)村合作醫(yī)療特殊病種門診補助申報 |
村（社區(qū)） |
公共服務 |
10個工作日 |
|
|
32 |
衛(wèi)健委 |
再生育許可 |
村（社區(qū)）、鎮(zhèn)街 |
行政許可 |
30個工作日 |
代辦事項 |
|
33 |
衛(wèi)健委 |
對持獨生子女父母光榮證退休的企業(yè)職工的獎勵 |
村（社區(qū)）、鎮(zhèn)街 |
行政獎勵 |
90個工作日 |
代辦事項 |
|
34 |
衛(wèi)健委 |
農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助金 |
村（社區(qū)）、鎮(zhèn)街 |
行政給付 |
90個工作日 |
代辦事項 |
|
35 |
衛(wèi)健委 |
計劃生育家庭特別扶助金 |
村（社區(qū)）、鎮(zhèn)街 |
行政給付 |
90個工作日 |
代辦事項 |
|
36 |
衛(wèi)健委 |
無錫市計劃生育公益金申請 |
村（社區(qū)） |
其他 |
60個工作日 |
代辦事項 |
|
37 |
衛(wèi)健委 |
江陰市計劃生育公益金申請 |
村（社區(qū)） |
其他 |
60個工作日 |
代辦事項 |
|
38 |
衛(wèi)健委 |
新市民子女入學資格證明 |
村（社區(qū)） |
公共服務 |
即時辦結 |
|
|
39 |
衛(wèi)健委 |
四項手術費報支（計生補貼） |
村（社區(qū)） |
公共服務 |
即時辦結 |
|
|
40 |
衛(wèi)健委 |
女性安康險參保 |
村（社區(qū)） |
公共服務 |
即時辦結 |
|
|
41 |
衛(wèi)健委 |
女性安康險報銷 |
村（社區(qū)） |
公共服務 |
即時辦結 |
|
|
42 |
衛(wèi)健委 |
流動人口婚育證明（流出） |
村（社區(qū)）、鎮(zhèn)街 |
公共服務 |
5個工作日 |
|
|
43 |
衛(wèi)健委 |
獨生子女父母光榮證申請 |
村（社區(qū)）、鎮(zhèn)街 |
公共服務 |
5個工作日 |
|
|
44 |
衛(wèi)健委 |
出具申請收養(yǎng)當事人有（無）子女證明 |
村（社區(qū)）、鎮(zhèn)街 |
公共服務 |
5個工作日 |
|
|
45 |
衛(wèi)健委 |
各類婚姻生育情況證明 |
村（社區(qū)）、鎮(zhèn)街 |
公共服務 |
5個工作日 |
|
|
46 |
衛(wèi)健委 |
病殘兒醫(yī)學鑒定 |
村（社區(qū)）、鎮(zhèn)街 |
公共服務 |
50個工作日 |
|
|
47 |
衛(wèi)健委 |
辦理生育服務證 |
村（社區(qū)）、鎮(zhèn)街 |
公共服務 |
即時辦結 |
|
|
48 |
共青團 |
入團申請 |
村（社區(qū)） |
公共服務 |
即時辦結 |
|
|
49 |
組織部 |
入黨申請 |
村（社區(qū)） |
公共服務 |
即時辦結 |
|
|
50 |
組織部 |
出具政審材料 |
村（社區(qū)） |
公共服務 |
3個工作日 |
|
|
51 |
村委 |
散裝汽油加油證明 |
村（社區(qū)） |
公共服務 |
即時辦結 |
|
|
52 |
村委 |
房產(chǎn)證明 |
村（社區(qū)） |
公共服務 |
即時辦結 |
|
|
53 |
村委 |
保險公司保單名字差錯證明 |
村（社區(qū)） |
公共服務 |
即時辦結 |
|
|
54 |
村委 |
親屬關系證明 |
村（社區(qū)） |
公共服務 |
即時辦結 |
|
附件2
2024年青陽鎮(zhèn)村（社區(qū)）級便民服務站幫辦代辦事項清單
|
序號 |
事項名稱 |
類別 |
服務類型 |
|---|---|---|---|
|
1 |
個體工商戶設立登記 |
行政許可 |
幫辦 |
|
2 |
個體工商戶變更登記（備案） |
行政許可 |
幫辦 |
|
3 |
個體工商戶注銷登記 |
行政許可 |
幫辦 |
|
4 |
戶外廣告（臨時性公益廣告）設置的審批 |
行政許可 |
幫辦 |
|
5 |
戶外廣告（臨時張掛、張貼宣傳品）設置的審批 |
行政許可 |
幫辦 |
|
6 |
臨時性建筑物搭建、堆放物料、 占道施工審批 |
行政許可 |
幫辦 |
|
7 |
公共場所衛(wèi)生許可（注銷） |
行政許可 |
幫辦 |
|
8 |
公共場所衛(wèi)生許可（延續(xù)） |
行政許可 |
幫辦 |
|
9 |
公共場所衛(wèi)生許可（新證） |
行政許可 |
幫辦 |
|
10 |
公共場所衛(wèi)生許可（補發(fā)） |
行政許可 |
幫辦 |
|
11 |
公共場所衛(wèi)生許可（變更） |
行政許可 |
幫辦 |
|
12 |
出版物零售單位和個體工商戶變更審批 |
行政許可 |
幫辦 |
|
13 |
出版物零售單位和個體工商戶注銷登記 |
行政許可 |
幫辦 |
|
14 |
出版物零售單位和個體工商戶設立審批 |
行政許可 |
幫辦 |
|
15 |
出版物零售單位設立不具備法人資格的分支機構備案 |
行政許可 |
幫辦 |
|
16 |
出版物臨時零售點備案 |
行政許可 |
幫辦 |
|
17 |
出版物出租業(yè)務備案 |
行政許可 |
幫辦 |
|
18 |
臨時生活救助的給付 |
行政給付 |
幫辦 |
|
19 |
80 周歲以上老年人尊老金的發(fā)放 |
行政給付 |
幫辦 |
|
20 |
農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助金 |
行政給付 |
幫辦 |
|
21 |
計劃生育家庭特別扶助金 |
行政給付 |
幫辦 |
|
22 |
基本醫(yī)療保險參保人員醫(yī)療費用手工（零星）報銷 －住院費用報銷 |
行政給付 |
幫辦 |
|
23 |
單位參保登記 |
其他權力 |
幫辦 |
|
24 |
職工參保登記 |
其他權力 |
幫辦 |
|
25 |
職工參保信息變更登記 |
其他權力 |
幫辦 |
|
26 |
殘疾兒童基本康復救助 |
公共服務 |
幫辦 |
|
27 |
殘疾人輔助器具適配補貼 |
公共服務 |
幫辦 |
|
28 |
困難殘疾人家庭無障礙改造 |
公共服務 |
幫辦 |
|
29 |
低收入精神殘疾人基本用藥服務申請 |
公共服務 |
幫辦 |
|
30 |
低收入白內(nèi)障患者免費復明手術申請 |
公共服務 |
幫辦 |
|
31 |
高中和高等教育階段殘疾學生教育專項補貼申請 |
公共服務 |
幫辦 |
|
32 |
殘疾人證遷移 |
公共服務 |
幫辦 |
|
33 |
殘疾人證掛失補辦 |
公共服務 |
幫辦 |
|
34 |
免除殯葬基本服務費辦理 |
公共服務 |
幫辦 |
|
35 |
殘疾人兩項補貼資格認定申請 |
公共服務 |
幫辦 |
|
36 |
一次性創(chuàng)業(yè)補貼申領 |
公共服務 |
幫辦 |
|
37 |
創(chuàng)業(yè)場地租金補貼申領 |
公共服務 |
幫辦 |
|
38 |
創(chuàng)業(yè)基地運營補貼申領 |
公共服務 |
幫辦 |
|
39 |
創(chuàng)業(yè)失敗社保補貼申領 |
公共服務 |
幫辦 |
|
40 |
創(chuàng)業(yè)孵化補貼申領 |
公共服務 |
幫辦 |
|
41 |
創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)補貼申領 |
公共服務 |
幫辦 |
|
42 |
集體合同審查 |
公共服務 |
幫辦 |
|
43 |
就業(yè)困難人員認定 |
公共服務 |
幫辦 |
|
44 |
小微企業(yè)吸納高校畢業(yè)生社保補貼申領 |
公共服務 |
幫辦 |
|
45 |
老年人優(yōu)待證申辦 |
公共服務 |
幫辦 |
|
46 |
異地轉(zhuǎn)診人員備案 |
公共服務 |
幫辦 |
|
47 |
異地長期居住人員備案 |
公共服務 |
幫辦 |
|
48 |
城鄉(xiāng)居民參保信息變更登記 |
公共服務 |
幫辦 |
|
49 |
店招標牌設施設置前查詢規(guī)劃條件和設置要求服務 |
公共服務 |
幫辦 |
|
50 |
市級殘疾人自主創(chuàng)業(yè)一次性扶持 |
公共服務 |
幫辦 |
|
51 |
基本醫(yī)療保險參保人員享受門診慢特病病種待遇認定 |
公共服務 |
幫辦 |
|
52 |
出具《參保憑證》 |
公共服務 |
幫辦 |
|
53 |
用水繳費 |
便民服務 |
幫辦 |
|
54 |
用水變更 |
便民服務 |
幫辦 |
|
55 |
電費繳納 |
便民服務 |
幫辦 |
|
56 |
電費賬單查詢 |
便民服務 |
幫辦 |
|
57 |
燃氣繳費 |
便民服務 |
幫辦 |
|
58 |
市民卡服務 |
便民服務 |
幫辦 |
|
59 |
公司變更登記 |
行政許可 |
代辦 |
|
60 |
公司設立登記 |
行政許可 |
代辦 |
|
61 |
公司注銷登記 |
行政許可 |
代辦 |
|
62 |
臨時占用城市綠化用地審批 |
行政許可 |
代辦 |
|
63 |
失業(yè)保險金申領 |
行政給付 |
代辦 |
|
64 |
失業(yè)補助金申領 |
行政給付 |
代辦 |
|
65 |
企業(yè)投資技術改造項目備案 |
其他權力 |
代辦 |
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66 |
生產(chǎn)經(jīng)營單位事故應急預案備案 |
其他權力 |
代辦 |
附件3
2024年青陽鎮(zhèn)村（社區(qū)）醫(yī)保公共服務事項清單
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序號 |
事項清單 |
服務形式 |
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1 |
城鄉(xiāng)居民參保登記 |
直接辦理 |
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2 |
參保人員參保信息查詢 |
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3 |
長期異地居住人員備案 |
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4 |
臨時外出就醫(yī)人員備案 |
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5 |
長期護理保險業(yè)務申請和失能等級評估結論公示 |
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6 |
醫(yī)保個人賬戶查詢 |
幫辦、代辦 |
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7 |
參保繳費歷史記錄查詢 |
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8 |
長期異地居住人員備案線上申請 |
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9 |
臨時外出就醫(yī)人員備案線上申請 |
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10 |
異地就醫(yī)備案信息查詢 |
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11 |
家庭共濟賬戶綁定 |
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12 |
家庭共濟賬戶解綁 |
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13 |
門診費用報銷線上申請 |
幫辦、代辦 |
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14 |
門診費用報銷進度查詢 |
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15 |
住院費用報銷線上申請 |
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16 |
住院費用報銷進度查詢 |
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17 |
門慢、門特備案信息查詢 |
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18 |
醫(yī)保關系轉(zhuǎn)移接續(xù)線上申請 |
