江陰市司法局始終將合法性審查工作擺在突出位置,持續(xù)完善政府決策合法性審查的全方位體系,致力于打造政府決策合法性審查的“金標(biāo)桿”。以“法治政府”為引領(lǐng),為政府決策提供堅實(shí)的法治保障,全面提升行政決策的科學(xué)化、民主化、法治化水平,從行政權(quán)力的源頭上有效防范和控制政府法律風(fēng)險,為營商環(huán)境的進(jìn)一步優(yōu)化提供法治保障,以高水平的法治服務(wù)確保江陰高質(zhì)量發(fā)展。
明確目標(biāo),完善審查體系
積極融入改革發(fā)展任務(wù),明確服務(wù)方向。江陰市司法局緊密圍繞市委市政府的中心工作,精準(zhǔn)定位服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)。圍繞“全面覆蓋、無一遺漏”的工作目標(biāo),針對政府決策合法性審查的難點(diǎn)與重點(diǎn),不斷強(qiáng)化制度供給。注重制度引領(lǐng),完善審查體系。在合法性審查工作中,已構(gòu)建起由立法民意征集區(qū)、決策制規(guī)聯(lián)系點(diǎn)、立法民意咨詢員、法律顧問、合法性審查專家等多元化審查力量構(gòu)成的網(wǎng)絡(luò)體系,實(shí)現(xiàn)交叉融合、協(xié)同推進(jìn),推動合法性審查制度由有形覆蓋向有效覆蓋的轉(zhuǎn)變。今年以來,已向立法民意征集區(qū)征求意見20次,決策制規(guī)聯(lián)系點(diǎn)征求意見5次,立法民意咨詢員參與工作21人次,法律顧問出具意見書11份,咨詢合法性審查專家3次。
完善機(jī)制,規(guī)范審查工作
開辟綠色通道,高效審查關(guān)鍵議題。對重要議題實(shí)施審查綠色通道和容缺受理機(jī)制,特別是針對營商環(huán)境優(yōu)化、城市更新與建設(shè)、重大項目以及市政府重大合同等,江陰市司法局合法性審查人員主動對接承辦單位,實(shí)現(xiàn)即收即審、應(yīng)審速審,確保審查合法高效。加強(qiáng)協(xié)同,建立聯(lián)動審查機(jī)制。與市場監(jiān)管局緊密協(xié)作,建立合法性審查與公平競爭審查的聯(lián)動機(jī)制,強(qiáng)化實(shí)質(zhì)性審查,規(guī)范審查程序。優(yōu)化工作模式,提升審查質(zhì)效。主動加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào),采取以書面審查為主,輔以座談會、論證會、協(xié)調(diào)會等多種審查形式,積極探索多樣化的審查工作機(jī)制,提高合法性審查的質(zhì)量與效率。今年以來,共審查政府文件126余件,完成市政府重大行政決策審查3項、市政府規(guī)范性文件6件,出具合法性審查意見書34份,提出法律意見共90余條。
創(chuàng)新舉措,推動審查提升
促進(jìn)合法性審查與改革發(fā)展深度融合。針對行政決策中出現(xiàn)的新情況、新問題、新趨勢,對法律尚未明確規(guī)定的事項,運(yùn)用法律思維與理念進(jìn)行綜合評估。在對房屋征收房票安置相關(guān)實(shí)施方案進(jìn)行審查時,由于沒有上位法的明確規(guī)定,江陰市司法局嚴(yán)格論證,審慎作為,邀請市政府法律顧問積極參與,通過整體分析論證,推進(jìn)實(shí)施方案的完善工作,為江陰市征收拆遷工作增添助力。主動作為,優(yōu)化營商環(huán)境。在清理妨礙全國統(tǒng)一大市場建設(shè)和公平競爭的市政府行政規(guī)范性文件和政策文件工作中,江陰市司法局創(chuàng)新工作方法,提前介入,主動協(xié)同相關(guān)部門梳理政策臺賬;同時,加強(qiáng)對清理事項的過程指導(dǎo)與監(jiān)督,多次與部門溝通,組織專家論證會對疑難問題進(jìn)行研討,持續(xù)推進(jìn)文件清理工作。
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