如何讓誠信蔚然成風(fēng) 發(fā)布時間：2024/11/25

　　社會主義市場經(jīng)濟是信用經(jīng)濟、法治經(jīng)濟?！吨泄仓醒腙P(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》強調(diào)，健全社會信用體系和監(jiān)管制度。重慶市委六屆六次全會提出，要聚力打造構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制標(biāo)志性成果。在當(dāng)前加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局背景下，社會信用制度在促進社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化、支撐高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活、促進高效能治理等方面發(fā)揮著重要作用。新征程上，我們要以更加科學(xué)、規(guī)范、高效的社會信用制度為構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制提供基礎(chǔ)保障。

　　堅持黨建統(tǒng)領(lǐng)，加強黨對社會信用制度建立健全工作的領(lǐng)導(dǎo)。“堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)”是黨的二十大報告提出前進道路上必須牢牢把握的五個重大原則之首，也是新時代建立健全社會信用制度所必須遵循的根本原則。建立健全社會信用制度是一項長期、重大、不斷更迭的社會工程，加強黨對社會信用體系建設(shè)事業(yè)的全面統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，將黨和國家及廣大人民群眾的意志充分融入社會信用制度的運行機制及相關(guān)規(guī)制設(shè)計中，能有效推動各行業(yè)、各領(lǐng)域信用建設(shè)，統(tǒng)籌各項任務(wù)協(xié)同推進。要堅持和加強黨對社會信用制度建立健全工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)到社會信用制度建立健全工作的各方面、各環(huán)節(jié)、全過程，推動黨建工作與社會信用制度建立健全工作深度融合、同頻共振。要進一步完善社會信用體系建設(shè)部際聯(lián)席會議制度，理順、規(guī)范、優(yōu)化相應(yīng)機構(gòu)和職能設(shè)置。要加強黨對誠信文化宣傳的領(lǐng)導(dǎo)，通過學(xué)校教育、家庭教育、社會教育等做好誠信宣傳、講好誠信故事、樹好誠信典型，讓踐行誠信理念根植于廣大人民心中，提升全民“知信、用信、守信、立信”的意識。

　　堅持以人民為中心，建立健全保障人民群眾權(quán)益的社會信用制度。堅持以人民為中心是我們黨的根本執(zhí)政理念，是新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的一條基本方略。我國社會信用體系建設(shè)涉及政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信、司法公信等方面，幾乎涵蓋了各類主體生產(chǎn)生活的各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)，無論是經(jīng)濟交易還是社會交往均與各類主體的各項權(quán)益息息相關(guān)，所以社會信用制度的建立健全應(yīng)充分保障人民群眾的相關(guān)權(quán)益。保障信用主體各類基本權(quán)益，包括對信息的知情權(quán)，即市場主體有權(quán)查閱掌握自己的記錄，明確自身信用狀況；包括對信息的異議權(quán)，即對認定錯誤的失信信息依法提供相應(yīng)的渠道及時糾錯；包括對失信的修復(fù)權(quán)，即不同嚴(yán)重程度失信主體在履行相應(yīng)義務(wù)的前提下，應(yīng)被給予積極向善、改過自新的條件和機會；包括對主體的隱私權(quán)，確保與其健康情況、財產(chǎn)狀況及身份識別等相關(guān)的信息依法受到保護。確保守信增益權(quán)，在行政管理方面，通過“信用承諾”、“容缺受理”、簡化辦理流程等措施降低市場準(zhǔn)入門檻，通過建立健全信用監(jiān)管機制實現(xiàn)“對守信者無事不擾，對失信者利劍高懸”，避免“劣幣驅(qū)逐良幣”；在生產(chǎn)經(jīng)營活動方面，通過“信易貸”“信易租”“信易投”等場景解決市場主體由于信息不對稱導(dǎo)致的融資難、融資貴等問題。

　　堅持科技創(chuàng)新，以數(shù)智化賦能信用建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。當(dāng)今世界，信息技術(shù)創(chuàng)新日新月異，數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化迅猛發(fā)展。社會信用制度建立健全也離不開信息技術(shù)的助力，完整、準(zhǔn)確、海量的數(shù)據(jù)是支撐現(xiàn)代信用體系建立健全的核心要素，新興信息技術(shù)的廣泛引入，在促進現(xiàn)代信用迅速發(fā)展的同時，也對信用信息管理和應(yīng)用創(chuàng)新提出了更高要求。要優(yōu)化信用數(shù)字化基礎(chǔ)，從架構(gòu)、算力、算法等方面全面提升信用信息管理平臺的智慧化水平，充分發(fā)揮平臺的核心樞紐作用，廣泛整合社會信用信息，奠定預(yù)判區(qū)域信用風(fēng)險、行業(yè)信用風(fēng)險、主體信用風(fēng)險的大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。要謀劃信用應(yīng)用，運用云計算、大數(shù)據(jù)、AI（人工智能）等技術(shù)不斷優(yōu)化評價模型，為各類主體精準(zhǔn)畫像，將信用評價結(jié)果應(yīng)用于“信易貸”“信易租”“信易游”“信易閱”等場景，提升信用便企惠民服務(wù)能力，發(fā)揮信用服務(wù)機構(gòu)創(chuàng)新信用服務(wù)產(chǎn)品和方式的主觀能動性，促進信用服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。探索構(gòu)建信用“元宇宙”，打通互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)平臺、電子游戲、社交網(wǎng)絡(luò)等虛擬環(huán)境，形成以主體身份為標(biāo)識、以行為活動為主線、以信用為根基的信用世界，實現(xiàn)現(xiàn)實主體信用狀態(tài)在線上線下清晰呈現(xiàn)，使失信失德者無處藏身。

　　堅持法治引領(lǐng)，提升信用制度建設(shè)法治化規(guī)范化水平。作為正全面影響經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)各領(lǐng)域和全過程的社會主義市場經(jīng)濟的基本制度，社會信用制度也需要堅持法治引領(lǐng)，以提升信用制度建設(shè)法治化規(guī)范化水平，提高其安全性、有效性。社會信用制度的建立健全需要法治思維，在確定信用信息方面，要以目錄或清單方式明確信用信息歸集范圍、治理標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)用方式，以避免將信用信息的認定與記錄泛化、濫化、擴大化的現(xiàn)象反復(fù)出現(xiàn)；在信用獎懲措施方面，各種守信激勵和失信懲戒機制的設(shè)計和實施要依法依規(guī)，遵循失信危害程度與懲戒力度的比例原則，確保信用措施的規(guī)范性和權(quán)威性。社會信用制度的實施需要法治保障，通過立法、執(zhí)法、法制宣傳等方式，促進“政府治理”與“社會自治”相結(jié)合，對嚴(yán)重失信者依法采取禁止性、限制性措施，對輕微失信行為保持包容審慎的態(tài)度，使信用與法治在功能上相輔相成、相得益彰。

　　作者：重慶市信用中心信用與經(jīng)濟實驗室主任 張銳

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