一、總體思路

發(fā)展型資助育人是指圍繞立德樹人根本任務(wù)，以家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生身心健康發(fā)展為核心，落實(shí)“精準(zhǔn)資助、資助育人”雙重任務(wù)，在保障經(jīng)費(fèi)和物質(zhì)資助基礎(chǔ)上重點(diǎn)針對(duì)面臨身心發(fā)展、學(xué)業(yè)修習(xí)、素養(yǎng)提升、入學(xué)就業(yè)等困境學(xué)生，由學(xué)校和相關(guān)部門協(xié)同提供更加精準(zhǔn)有效的教育服務(wù)。通過系統(tǒng)性制度設(shè)計(jì)，在學(xué)校構(gòu)建起支持差異發(fā)展、服務(wù)個(gè)性化成長(zhǎng)的教育生態(tài)，發(fā)揮教育在保障學(xué)生健康成長(zhǎng)和推動(dòng)社會(huì)共同富裕中應(yīng)有的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性作用。

二、服務(wù)對(duì)象

（一）發(fā)展型資助育人一般服務(wù)對(duì)象

發(fā)展型資助育人的一般服務(wù)對(duì)象為現(xiàn)有資助體系中已經(jīng)認(rèn)定的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生。

（二）發(fā)展型資助育人重點(diǎn)幫扶對(duì)象

發(fā)展型資助育人重點(diǎn)幫扶對(duì)象是指家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生中同時(shí)疊加成長(zhǎng)困境的學(xué)生，包括存在家庭教育缺失的、心理健康隱患危機(jī)的、受不良環(huán)境影響出現(xiàn)品質(zhì)或行為偏差的、有特殊教育需要的、學(xué)業(yè)成績(jī)嚴(yán)重落后的、在入學(xué)和就業(yè)方面有突出困難等學(xué)生。重點(diǎn)幫扶對(duì)象的育人工作，根據(jù)所遭遇的困境類型不同，由各校各部門納入相應(yīng)育人體系予以重點(diǎn)關(guān)注，資助管理部門做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

三、工作機(jī)制

全面統(tǒng)籌辦學(xué)治校各領(lǐng)域、教育教學(xué)各環(huán)節(jié)、人才培養(yǎng)各方面的育人資源和育人力量，探索和完善發(fā)展型資助育人機(jī)制。

（一）建章立制，推進(jìn)發(fā)展型資助育人“六個(gè)全覆蓋”

充分發(fā)揮資助管理部門在家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生發(fā)展中的需求梳理、組織協(xié)調(diào)、資源匯聚、追蹤評(píng)價(jià)、助力發(fā)展等作用以及業(yè)務(wù)部門的育人主體作用，建立各相關(guān)部門協(xié)同、根據(jù)職責(zé)分工聯(lián)合育人的工作機(jī)制，全面推進(jìn)發(fā)展型資助育人“六個(gè)全覆蓋”：一是學(xué)生發(fā)展支持中心全覆蓋，各學(xué)校要根據(jù)發(fā)展型資助育人工作的新變化及時(shí)調(diào)整校內(nèi)資助工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立“學(xué)生發(fā)展支持中心”，為困境學(xué)生提供幫扶的相關(guān)師資、工作人員；二是家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生家訪全覆蓋，做到普通中小學(xué)、幼兒園、中職學(xué)生必訪，家訪過程突出隱私保護(hù)、尊嚴(yán)維護(hù)、政策宣傳和教育關(guān)懷；三是家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生成長(zhǎng)獎(jiǎng)勵(lì)制度全覆蓋，通過發(fā)放學(xué)習(xí)生活用品、獎(jiǎng)學(xué)金給予公開表揚(yáng)，或提供崗位鍛煉、研學(xué)機(jī)會(huì)等，獎(jiǎng)勵(lì)每一名家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生；四是家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助成長(zhǎng)檔案全覆蓋，學(xué)校記錄家庭走訪、學(xué)生特點(diǎn)、成長(zhǎng)獎(jiǎng)勵(lì)等情況，資助系統(tǒng)將學(xué)生的過往國家資助經(jīng)歷、學(xué)校家訪記錄、教育幫扶記錄等，統(tǒng)一整合為學(xué)生的資助檔案；五是重點(diǎn)幫扶對(duì)象育人導(dǎo)師配備全覆蓋，落實(shí)全員育人要求，按照雙向選擇原則為困境中的學(xué)生配備個(gè)性與能力匹配的教師，不得簡(jiǎn)單將育人導(dǎo)師工作全部交給班主任；六是教育救助服務(wù)全覆蓋，圍繞重點(diǎn)幫扶對(duì)象的成長(zhǎng)開展常態(tài)化研討，加強(qiáng)對(duì)心理學(xué)各分支、腦與認(rèn)知科學(xué)、社會(huì)學(xué)、法律等專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，針對(duì)各類成長(zhǎng)問題集中攻關(guān)，提高應(yīng)對(duì)復(fù)雜性教育工作的能力。

（二）多方聯(lián)動(dòng)，提供發(fā)展型資助育人救助服務(wù)清單

重點(diǎn)幫扶對(duì)象的育人工作，各?？筛鶕?jù)自身實(shí)際和重點(diǎn)幫扶對(duì)象個(gè)體發(fā)展需求，列出家庭教育指導(dǎo)、心理健康援助、品德行為矯治、學(xué)業(yè)提升、特殊教育、入學(xué)和就業(yè)幫扶、綜合素養(yǎng)提升等教育救助服務(wù)清單供學(xué)生或家長(zhǎng)選擇。幫扶工作中應(yīng)細(xì)化和靈活調(diào)整發(fā)展型資助的具體內(nèi)容和方式，充分調(diào)動(dòng)和利用學(xué)校內(nèi)外各種教育資源，豐富救助清單，共同幫扶家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生成長(zhǎng)。

（三）一人一師，建立重點(diǎn)幫扶對(duì)象成長(zhǎng)檔案

學(xué)校根據(jù)重點(diǎn)幫扶對(duì)象所需要的發(fā)展型資助內(nèi)容，配備具有相應(yīng)專長(zhǎng)、經(jīng)驗(yàn)豐富的教師作為導(dǎo)師，確保重點(diǎn)幫扶對(duì)象人人有導(dǎo)師。導(dǎo)師配備應(yīng)尊重幫扶對(duì)象的意愿，實(shí)行雙向選擇。導(dǎo)師與其他教育師資協(xié)同合作，全面關(guān)心和指導(dǎo)幫扶對(duì)象的生活、學(xué)習(xí)、社交等，注重精神引領(lǐng)和發(fā)展支持，做好家校協(xié)同。鼓勵(lì)聘請(qǐng)退休教師、優(yōu)秀家長(zhǎng)或社會(huì)人士擔(dān)任導(dǎo)師。幫扶工作中應(yīng)建立重點(diǎn)幫扶對(duì)象成長(zhǎng)檔案制度，記錄重點(diǎn)教育救助內(nèi)容和關(guān)鍵成長(zhǎng)事件。發(fā)展型資助育人重點(diǎn)幫扶對(duì)象的確定按需進(jìn)行，無需公示、禁止公布。發(fā)展型資助育人重點(diǎn)幫扶對(duì)象實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，達(dá)到或超過正常發(fā)展水平的，經(jīng)集體評(píng)議可退出重點(diǎn)幫扶對(duì)象名單。

（四）科研引領(lǐng)，重視發(fā)展型資助育人融合實(shí)踐

根據(jù)省市級(jí)規(guī)劃課題開展發(fā)展型資助專項(xiàng)研究，將育人融入學(xué)校總體課程方案、校園一日生活、課堂教育教學(xué)、見習(xí)實(shí)習(xí)與就業(yè)培訓(xùn)、教育常規(guī)管理、師資專業(yè)發(fā)展等各個(gè)環(huán)節(jié)。堅(jiān)決避免將家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的發(fā)展型資助片面窄化為單個(gè)教師的職責(zé)、某個(gè)學(xué)科的教學(xué)、以升學(xué)考試為主要目標(biāo)等。要鼓勵(lì)教師將研究和突破育人難題、取得育人成效作為創(chuàng)造性成果予以認(rèn)可。

（五）及時(shí)介入，實(shí)現(xiàn)困難學(xué)生動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警

各校應(yīng)依托校內(nèi)學(xué)生發(fā)展支持中心常態(tài)化開展各部門聯(lián)席會(huì)議，探索與各類教育管理系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫相銜接，監(jiān)測(cè)各校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的入學(xué)就學(xué)、體質(zhì)健康、心理健康、特殊教育、學(xué)業(yè)質(zhì)量、入學(xué)就業(yè)以及表揚(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)等情況。通過人工與系統(tǒng)相結(jié)合的方式分析研判家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生成長(zhǎng)情況，發(fā)現(xiàn)危機(jī)苗頭第一時(shí)間發(fā)出預(yù)警，并及時(shí)組織學(xué)校、家庭、社會(huì)各方力量，協(xié)調(diào)人、財(cái)、物等資源，開展有效干預(yù)，幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生盡快擺脫危機(jī)。

四、保障措施

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨對(duì)學(xué)生資助工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，把一體推進(jìn)保障型資助和發(fā)展型資助作為促進(jìn)共同富裕的有效途徑，從保障入學(xué)機(jī)會(huì)公平到維護(hù)教育過程公平，將教育公平融入到深化教育領(lǐng)域改革的各方面各環(huán)節(jié)。健全師資隊(duì)伍。各校學(xué)生發(fā)展支持中心應(yīng)配備相應(yīng)數(shù)量的專兼職師資并保持隊(duì)伍的穩(wěn)定性，資助工作納入教師工作量予以認(rèn)定。在資助育人重點(diǎn)幫扶方面的工作量和實(shí)踐成效，可作為職稱評(píng)定、評(píng)比表揚(yáng)等的重要參考。保障經(jīng)費(fèi)投入。學(xué)校應(yīng)從事業(yè)收入或?qū)W費(fèi)收入中足額提取經(jīng)費(fèi)用于獎(jiǎng)助學(xué)生以及對(duì)重點(diǎn)幫扶對(duì)象實(shí)施發(fā)展型資助，按照預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定和學(xué)校實(shí)際，在年度預(yù)算中統(tǒng)籌安排資助工作經(jīng)費(fèi)。積極鼓勵(lì)和募集社會(huì)資金用于設(shè)立獎(jiǎng)助學(xué)金、支持各類資助育人項(xiàng)目開展。建立長(zhǎng)效機(jī)制。學(xué)校應(yīng)優(yōu)化完善家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生發(fā)展型資助培養(yǎng)體系，將發(fā)展型資助育人主要內(nèi)容納入年度工作計(jì)劃，適時(shí)將有效經(jīng)驗(yàn)上升為解決家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生“急難愁盼”問題的制度機(jī)制，確保黨和政府制度性教育關(guān)懷落到實(shí)處。聯(lián)動(dòng)協(xié)同育人。教育局牽頭負(fù)責(zé)發(fā)展型資助育人工作，定期召集各相關(guān)部門協(xié)商解決學(xué)校資助育人工作中面臨的實(shí)際困難，各部門依法建立與家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生相關(guān)的困難認(rèn)定、家庭變故、重大疾病等信息共享機(jī)制。衛(wèi)健委協(xié)助教育部門開展心理健康監(jiān)測(cè)和特需學(xué)生教育評(píng)估，提供干預(yù)指導(dǎo)、師資培訓(xùn)等相關(guān)技術(shù)支持。人社局、文體廣旅局、科協(xié)等部門支持做好公益、研學(xué)、科技教育等各類綜合實(shí)踐活動(dòng)。婦聯(lián)積極推動(dòng)城鄉(xiāng)社區(qū)家長(zhǎng)學(xué)校等家庭教育指導(dǎo)服務(wù)站點(diǎn)提升服務(wù)質(zhì)效，著力為重點(diǎn)幫扶對(duì)象提供針對(duì)性的家庭教育指導(dǎo)。團(tuán)市委將重點(diǎn)幫扶對(duì)象納入“愛心暑托班”服務(wù)范圍，為孤兒或事實(shí)無人撫養(yǎng)對(duì)象建造“夢(mèng)想小屋”，會(huì)同有關(guān)部門做好未成年人犯罪預(yù)防。人社局、總工會(huì)、殘聯(lián)等部門積極關(guān)心并支持教育部門做好家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生實(shí)習(xí)見習(xí)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。鼓勵(lì)各類公益慈善機(jī)構(gòu)通過多種方式支持發(fā)展型資助育人工作。