2025年全市民政工作要點
2025年是“十四五”規(guī)劃的收官之年和“十五五”謀篇布局之年。全市民政系統(tǒng)要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記對民政工作和江蘇工作的重要論述重要講話指示精神，全面貫徹第十五次全國民政會議、第十九次全省民政會議精神，全面落實無錫市民政局和江陰市委市政府部署要求，認真履行新時代新征程民政職責使命，奮力推進“幸福民政”建設，進一步全面深化民政事業(yè)改革，以實際行動和過硬成果推動江陰民政事業(yè)高質量發(fā)展，奮力譜寫“強富美高”新江陰現(xiàn)代化建設新篇章。
一、筑牢高質量發(fā)展根本保證
（一）始終堅持黨的全面領導。持續(xù)深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，習近平總書記對民政工作的重要指示批示精神，把堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導作為最高政治原則。不斷完善強化黨對民政工作全面領導的體制機制，把黨的領導充分體現(xiàn)到民政工作的各領域全過程，充分發(fā)揮黨組織把方向、管大局、作決策、保落實作用。深入推進政治機關建設，堅持“第一議題”制度，自覺從政治上認識把握民政工作，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，以實際行動堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。強化意識形態(tài)工作責任制，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力。
（二）不斷推進黨的建設。持續(xù)深化黨的創(chuàng)新理論武裝，鞏固拓展主題教育和黨紀學習教育成果，壓緊壓實管黨治黨責任、嚴密組織體系、優(yōu)化班子建設，加強民政干部人才隊伍建設。深化基層黨組織提質增效行動，扎實推進黨建引領基層治理，組織黨員干部加強重難點攻關，切實解決人民群眾急難愁盼問題。落實“管行業(yè)就要管黨風廉政建設”要求，抓好民政系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作，堅持黨性黨風黨紀一起抓。一以貫之落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，持續(xù)為基層減負。推動群眾身邊不正之風和腐敗問題專項巡察整改，系統(tǒng)施治、全面整改。深入開展殯葬、慈善組織、養(yǎng)老服務、社會救助等領域突出問題專項整治，切實維護群眾切身利益。
二、推進實施積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略
（一）統(tǒng)籌推動老齡工作發(fā)展。研究編制市“十五五”老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務體系規(guī)劃。落實促進老年人社會參與、維護老年人合法權益等政策，加強基層老齡協(xié)會建設，發(fā)揮老齡社會組織作用。按照省廳要求組織申報全國“敬老文明號”和“敬老愛老助老模范人物”，推進老年友好型社區(qū)建設，深化“智慧助老”行動和“安康關愛行動”。開展“敬老月”主題宣傳活動，做好老年精神關愛項目。開展江陰市首屆“銀齡生活薈”，宣傳我市養(yǎng)老服務清單政策、展示老齡工作成效、探討未來的養(yǎng)老發(fā)展趨勢。
（二）深化養(yǎng)老服務體系建設。進一步推動以政府為主導、市場為主體運營模式的智慧養(yǎng)老服務平臺建設，完善市、鎮(zhèn)、村三級養(yǎng)老服務網(wǎng)絡。推行養(yǎng)老服務“銀齡卡”改革試點工作，實現(xiàn)線上、線下一體聯(lián)動服務模式。做深“銀齡暖餐”服務品牌，推廣“澄頤享”AI社區(qū)餐廳模式，全市提升助餐中心6家。加強養(yǎng)老機構專區(qū)化建設，提高失能失智老年人照護能力和水平，機構護理型床位占比達到80%以上。夯實養(yǎng)老服務設施基礎，進一步完善鎮(zhèn)街級綜合性養(yǎng)老服務中心對村（社區(qū)）服務的帶動作用；發(fā)展農(nóng)村互助養(yǎng)老服務。提優(yōu)養(yǎng)老服務質量，持續(xù)實施養(yǎng)老服務機構等級評定，完善老年人能力評估制度。長效推進養(yǎng)老服務專項資金監(jiān)管工作。強化養(yǎng)老服務人才建設，舉辦全市養(yǎng)老護理員技能培訓；推行養(yǎng)老顧問制度，為老年人量身定制服務計劃、跟蹤落實服務閉環(huán)。加快發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟，開展居家適老化改造“煥新”行動，提升老年人改造意愿，建設市級適老生活體驗中心并開展線下體驗活動。強化養(yǎng)老服務綜合監(jiān)管，加強養(yǎng)老機構預收費管理，完成全市養(yǎng)老機構消防安全管理達標建設任務，推進養(yǎng)老機構公建民營規(guī)范化管理。
三、健全社會救助體系
（一）強化低收入人口救助幫扶。貫徹落實省政府辦公廳《關于健全分層分類的社會救助體系加強低收入人口救助幫扶的實施意見》。配合做好“十五五”民政救助領域發(fā)展規(guī)劃的研究編制。持續(xù)落實社會救助擴圍增效政策，常態(tài)化開展低收入人口認定工作，充分發(fā)揮臨時救助救急難作用。有效落實低保標準調整、特困人員基本生活標準和照料護理標準調整機制。全力推進服務類社會救助和困難群眾關愛幫扶“一件事”試點工作，健全社會救助服務保障陣地網(wǎng)絡和機制體系建設。加強政府救助與慈善幫扶有效銜接，積極引導社會組織、市場主體等參與低收入人口救助幫扶。深入推進低收入人口動態(tài)監(jiān)測和精準幫扶“3610行動”。常態(tài)化落實低收入人口巡訪關愛制度、動態(tài)管理制度、公開公示制度。持續(xù)開展社會救助領域群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治。
（二）提升救助管理質量。按照《生活無著的流浪乞討人員救助管理機構工作規(guī)程》，進一步規(guī)范救助管理工作，完善街面智慧巡查發(fā)現(xiàn)處置工作流程和工作清單。推進特殊需要家庭監(jiān)護監(jiān)督工作，積極探索救助服務管理由“流浪乞討、臨時遇困”向“意定監(jiān)護、精準守護”轉型升級。建立健全流浪乞討人員源頭治理和回歸穩(wěn)固、常態(tài)化安置工作等機制，持續(xù)抓好長期滯留人員落戶安置。積極開展“夏季送清涼”“冬季送溫暖”專項行動，健全各類應急預案、加強部門聯(lián)動，不斷提升專項行動社會效應。
四、完善社會福利制度
（一）優(yōu)化兒童福利保障水平。健全困境兒童分類保障制度體系，實現(xiàn)困境兒童應保盡保。積極落實《江蘇省加強流動兒童關愛保護實施方案》《江陰市農(nóng)村留守兒童和困境兒童關愛服務質量提升三年行動實施方案》，關愛保護流動兒童和留守兒童。加強收養(yǎng)工作標準化建設，提升規(guī)范化水平。提升兒童福利機構轉型發(fā)展工作質效，織密織牢未成年人關愛保護網(wǎng)絡。6個未成年人保護工作站改造提升，全力爭創(chuàng)省級示范站點。
（二）優(yōu)化殘疾人福利保障。按照省市統(tǒng)一部署，開展殘疾人兩項補貼規(guī)范化管理、精準化發(fā)放三年行動。繼續(xù)加強兩項補貼對象動態(tài)管理工作，定期開展數(shù)據(jù)比對和動態(tài)復核，確保應享盡享、應退盡退。持續(xù)推進精神障礙社區(qū)康復服務，按照省級精神障礙社區(qū)康復服務示范點創(chuàng)建標準，完善場所設備、管理制度、服務標準，推動各社區(qū)康復服務點在保持精神障礙患者病情平穩(wěn)和減少復發(fā)方面發(fā)揮積極作用。
五、不斷優(yōu)化專項社會服務
（一）推進殯葬改革工作。以開展整治殯葬領域腐敗亂象專項行動為契機，進一步糾治不正之風、規(guī)范服務標準、突出建章立制、強化行業(yè)監(jiān)管，促進殯葬事業(yè)健康有序發(fā)展。落實殯葬事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和殯葬服務設施布局規(guī)劃，持續(xù)推進公益性骨灰安葬（放）設施提檔升級，不斷提升服務能力。按照“一支隊伍、一個平臺、一條熱線、一套制度”四個一思路，大力推進殯葬改革，不斷提升群眾辦喪滿意度。倡導移風易俗，宣傳現(xiàn)代文明殯葬理念，推動形成文明節(jié)儉治喪、節(jié)地生態(tài)安葬、綠色低碳祭掃的文明殯葬新風。
（二）創(chuàng)新婚姻管理服務。積極貫徹《江蘇省婚戀教育指導大綱》，強化部門協(xié)作，突出觀念塑造、知識傳授、能力培養(yǎng)等要點，不斷倡樹新時代婚戀新風。宣傳貫徹落實新修訂的《婚姻登記條例》，加強婚姻登記機關規(guī)范化標準化建設，運用好區(qū)域資源，打造戶外頒證基地，拓寬宣傳陣地，積極培育既有地域特色又體現(xiàn)文明向上的婚俗文化。持續(xù)推進“江蘇省婚姻家庭幸福護航三年行動計劃”，以促進婚姻穩(wěn)定、家庭和諧為主線，深入推進婚姻家庭輔導服務、移風易俗和家庭文明建設。
（三）增強地名管理服務效能。深入推進“鄉(xiāng)村著名行動”，規(guī)范地名管理和服務，構建鄉(xiāng)村地名管理服務體系，推動地名與文旅、產(chǎn)業(yè)、餐飲等深度融合。傳承弘揚優(yōu)秀地名文化，持續(xù)講好鄉(xiāng)村地名故事，擦亮地名文化品牌。更新維護國家地名信息庫地名信息，夯實地名公共服務數(shù)據(jù)底座。深化鄉(xiāng)村地名信息成果應用，編制發(fā)布《江陰市政區(qū)圖》和各鎮(zhèn)、街道區(qū)劃地名圖，推動地名信息共建共享。
六、著力健全社會治理機制
（一）提升行政區(qū)劃工作質效。貫徹落實行政區(qū)劃法規(guī)政策，規(guī)范行政區(qū)劃管理，加強行政區(qū)劃歷史文化研究。穩(wěn)妥實施界線管理，做好澄錫線、澄惠線第五輪行政區(qū)域界線聯(lián)檢工作。加強行政區(qū)域界線管理矢量化成果應用，推進平安邊界建設。
（二）強化社會組織培育引導。堅持“黨建引領、政府引導、部門聯(lián)動、專業(yè)運作、社會協(xié)同”模式，因地制宜、深化拓展市鎮(zhèn)兩級社會組織孵化基地建設，為社會組織提供綜合服務和指導支持。打造“澄社有為”公益項目品牌，扶植優(yōu)質有潛力的社會組織，引領社會組織發(fā)揮功能作用。引導企業(yè)、基金會等社會資源購買社會組織服務，營造伙伴合作、資源共享、價值共創(chuàng)的公益生態(tài)環(huán)境。
（三）規(guī)范社會組織建設發(fā)展。實施社會組織規(guī)范化建設和內部治理提升行動，推動換屆工作指引、章程示范文本、評比表彰辦法、重大事項報告、負責人談話等社會組織制度規(guī)范應用落實，提升社會組織自律規(guī)范。優(yōu)化社會組織評估體系，加強評估隊伍建設，更好發(fā)揮“以評促改、以評促管、以評促建設、以評促發(fā)展”作用。常態(tài)化打擊整治非法社會組織，清理低效、無效社會組織，進一步凈化社會組織發(fā)展環(huán)境。
（四）促進慈善事業(yè)健康發(fā)展。加強慈善法宣傳貫徹實施，貫徹落實上級民政部門新出臺的配套規(guī)章。深入開展公益慈善領域突出問題專項整治，建立健全風險防范長效機制。制定完善與社區(qū)慈善基金設立發(fā)展、管理相關的制度，全面推動社區(qū)慈善發(fā)展。開展“中華慈善日”“江蘇慈善周”主題宣傳活動，推進慈善工作項目化運作，拓展慈善多元化捐贈渠道，積極弘揚慈善文化。鞏固和拓展福彩銷售市場，擴大福彩宣傳覆蓋面，提升福彩品牌影響力。
七、全面夯實民政事業(yè)發(fā)展根基
（一）加強民政領域法治保障。深入學習習近平法治思想，不斷提升依法行政意識和能力。有序制定、清理民政領域規(guī)范性文件。加強社會組織、殯葬、養(yǎng)老等關系群眾切身利益的重點領域執(zhí)法，繼續(xù)實施提升行政執(zhí)法質量三年行動，推動規(guī)范執(zhí)法常態(tài)化建設。完成“八五”普法規(guī)劃目標任務，深入開展普法宣傳教育，加強民政法治文化建設。做好行政訴訟、公平競爭審查等相關工作。
（二）提升民政數(shù)字治理水平。全力推進民政領域數(shù)字化轉型發(fā)展，加快接入江蘇省“智慧民政”一體化信息平臺，助力形成全省一體應用新格局。推進民政領域“困難群眾救助幫扶一件事”改革，優(yōu)化民政政務服務。進一步推進低收入人口動態(tài)監(jiān)測和精準幫扶平臺建設，完善救助聯(lián)辦平臺功能、深化巡訪關愛應用場景，聚焦惠老助餐、援助服務等核心業(yè)務優(yōu)化，促進平臺綜合賦能效應和便民利民作用得到有效彰顯。構建完善最江陰APP入口，為老年人提供豐富、便捷、高效的“澄頤享”品牌養(yǎng)老服務。貫徹落實網(wǎng)絡安全工作責任制，持續(xù)深化網(wǎng)絡安全建設。
（三）強化民政事業(yè)發(fā)展支撐。優(yōu)化資金分配機制，完善資金分配管理辦法。加強資金使用監(jiān)管。做好民政統(tǒng)計工作。提升民政領域調查研究質效，廣泛開展新聞宣傳，抓牢“江陰民政”微信號陣地，唱響溫暖如春民政品牌，持續(xù)做好輿情監(jiān)測，提升應對處置能力。持續(xù)做好民政領域信訪突出矛盾問題化解工作。做好東西協(xié)作與對口支援。落實常態(tài)化檢查機制，推進重大事故隱患動態(tài)清零。深化鞏固前期開展的電器線路、消防達標等攻堅項目成果。推進民政服務機構事故隱患內部報告獎勵機制落地見效。全面完成火災應急處置能力提升、特種設備安全專項提升、養(yǎng)老機構服務安全能力再提升行動。推動100張（含）以上床位的養(yǎng)老機構全部設立微型消防站、組建志愿消防隊，督促其每半年與屬地消防救援站聯(lián)勤聯(lián)動或進行滅火培訓，持續(xù)夯實消防安全設施和管理基礎。
